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严　力：治理乡村财政乱象需下制度猛药

//m.auribault.com 2014-12-29 来源：人民网

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　　“芝麻官儿”开支“大手笔”，小乡镇也有大问题。一个乡财政所一年购买柑桔支出22万余元，接待及购买土特产开支33.8万多元；一个镇财经所所长26次挪用财政资金189万元，用于炒股、玩期货，7年中竟然“一路畅通”……最近，一些地方的镇财政所、村委会近期屡屡曝出腐败问题，其数额之大、影响之坏，引起了社会高度关注。

　　乡镇财政所是我国财政系统的“毛细血管”，承担着代理、监督乡镇机关和村级组织财务的重任，在基层工作中占据重要地位。尤其是近年来，随着各种民生资金、财政专项拨款源源不断注入基层，无形中加大了腐败的风险。尽管大多数基层工作人员兢兢业业、为民办事，但一些害群之马的所作所为，其负能量不可小视。

　　调查发现，不少乡镇财政所财务管理混乱，屡屡发生挪用资金、冒领补贴、胡乱开支等现象。从雁过拔毛，到“蚂蚁搬家”式敛财，再到什么钱都敢贪、什么资金都敢挪用，种种“任性”，令人侧目。乡村财政乱象愈演愈烈，最大的受害者还是老百姓。在一些地方，村镇干部侵占挪用的往往是农民的救命钱、保命钱，这些最基本的生活保障没了，不仅严重损害一方民生，导致很多农民生活、生产困难，也是造成党群、干群关系紧张的重要原因。

　　任何腐败都是由于权力失控，基层的小权力，一旦失去监督和制约，也会寻租牟利、肆意妄为，日积月累，酿成大贪，这是“小官巨腐”的深层病理。基层财务之所以乱象不断，根本原因也在于有制不行、有禁不止，各项规章制度成了毫无效力的稻草人。从专项资金的监管，到人大代表的监督，再到乡镇和村级财务公开，无不形同虚设，这为一些人上下其手、疯狂贪占打开了方便之门。

　　前不久，中央巡视组对全国10个省区市进行的新一轮常规巡视反馈中，“基层干部‘蝇式腐败’”“小官巨腐”现象被专门提出。在反腐败斗争深入开展的背景下，基层的“蝇式腐败”、百姓反映强烈的“身边腐败”亟需重拳治理、猛药去疴。

　　一方面，以零容忍态度，坚决查处违法乱纪者，遏制基层贪腐风气的蔓延；另一方面，着力从制度上加强对基层权力、财务运行的监管，为小权力量身打造不敢腐、不能腐、不想腐的笼子，同时加大刚性执纪的力度、增加依法办事的强度、提升信息公开的透明度。管住了权力，规范了权力运行，就能从根本上铲除腐败孳生的土壤，以不断净化的政治生态为基层善治打牢基础。

编辑：周文