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马志刚：“一枝独大”转向“多点支撑”

//m.auribault.com 2014-10-23 来源：经济日报

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　　我国工业结构由重化工业的“一枝独大”向战略性新兴产业的“多点支撑”转变，这是值得关注的积极变化。我国正处于传统发展方式与新发展方式“转换”的新阶段，把代表先进产能的新产业、新业态、新产品发展起来，培育新的经济增长点，意义重大。

　　国家统计局的最新数据显示，尽管前三季度工业增速略显疲态，但在政策引导和市场倒逼的双重作用下，工业内部结构调整提速，正由重化工业的“一枝独大”向战略性新兴产业的“多点支撑”转变。这是一个值得关注的积极变化。

　　据统计，今年前9个月，6大高耗能行业增长缓慢，黑色金属冶炼和压延加工业仅增长6.2%，所占比重进一步下降；而附加值较高的高技术产业和装备工业却是另一番景象，电子信息、医药制造、航空航天以及新能源、大气污染防治设备等新兴产业增长势头很猛，一些与互联网有关的制造业新业态还出现了跳跃式发展，“多点支撑”格局日益清晰。

　　“一枝独大”向“多点支撑”转变具有积极意义。从长远看，全球经济竞争格局正在发生深刻变革，科技发展正孕育着新的革命性突破，世界主要国家纷纷加快部署，推动节能环保、新能源、信息设备等新兴产业快速发展。我国要在未来国际竞争中占据有利地位，必须提升产业层次、高起点建设现代产业体系，推动工业结构向更高层次转变。从眼下看，我国正处于传统发展方式与新发展方式“转换”的新阶段，高能耗、高污染、高排放的重工业发展放缓，经济增长的动力略显“青黄不接”，亟须把代表先进产能的新产业、新业态、新产品发展起来，培育新的经济增长点。

　　“一枝独大”向“多点支撑”转变，对于化解当前产能过剩难题，也很关键。今年以来，房地产市场持续调整，多年积累的产能过剩矛盾愈发凸显，钢铁已卖出“白菜价”，煤炭等不少行业的情况也大致相似。利用市场机制，发展对经济社会全局具有重大引领带动作用的新兴产业，加快传统产业改造，优化工业结构，对于缓解产能过剩行业调整“阵痛”，压缩高耗能行业生产力度，无疑是一个釜底抽薪的“妙招”。

　　促进由“一枝独大”向“多点支撑”转变，重要的一点是坚持结构调整不动摇。最新公布的一些工业指标低位运行明显，把市场各方“吓出一身冷汗”，乃至一些人提出疑问：要不要把促改革、调结构放一放，再来一回“强刺激”？对这种倾向要警惕，结构优化才是根本的可持续发展。我们对部分总量指标变化不能掉以轻心，但也不必惊慌，要充分认识到当下我国已进入只有调整经济结构才能持续发展的关键时期，经济遇到的挑战很大程度上是新常态下自然反应，结构调整比总量扩张更重要，增长的新动力只能从改革中来、从结构调整中来。更多靠改革的力量、法治的方式来转方式、调结构，才能打开经济持续健康发展的“总阀门”，令经济增长不“断流”。错过调结构的最佳时期去片面追求高速度，到头来不仅眼前问题解决不了，还会留下“后遗症”。

　　促进由“一枝独大”向“多点支撑”转变，还要在营造优良市场环境上“发力”。简政放权无疑是最为有效的手段。简政放权，就是把部分经营管理权下放给企业，为企业松绑、减负，充分发挥企业的市场主体作用。今年前三季度，全国新注册企业大幅增长，民间投资比重上升，新兴产业勃兴，这些可圈可点的成绩都与此有关。

　　调整工业结构，原动力在创新。促进由“一枝独大”向“多点支撑”转变，还需在创新驱动上有“大手笔”。现在新兴产业发展势头很好，但问题也不少，最主要体现在创新力量不足上。要在健全创新体制机制上下大功夫，进一步完善普惠的创新激励机制，疏通创新链条上的堵塞点，并辅之以差别化产业政策引导。要在结构调整的各领域、各环节，推出有针对性的促进政策，使结构调整更多依靠创新来驱动，引领产业发展从全球价值链中低端向中高端跃升。

编辑：曹茂竹

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