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罗凰凤:反垄断大单背后的期待
//m.auribault.com2014-08-21来源: 钱江晚报
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  中国式反垄断,高举“打老虎”终于有所起色。

  国家发改委反垄断局昨日公布了对12家日本汽车零部件和轴承企业的反垄断处罚决定,合计被处12.35亿元罚款。这是我国反垄断部门迄今为止开出的最大罚单,刷新了去年对6家跨国乳粉企业6.7亿元的罚款纪录。

  消息一出,各界皆称痛快,不仅是棒打响当当的跨国大企业,更不是因为矛头对准日资企业,而是这个所谓 “史上最大”反垄断罚单直接戳中我国汽车业的零部件软肋,这些华丽丽的垄断触犯了最广大用户的利益。

  一提起垄断,大家总是习惯联想到银行、石油、电信、“铁老大”……认为反垄断就是要反掉它们在市场上的“垄断地位”。殊不知,这一认知是错的,这并非我国《反垄断法》所定义的“垄断”。

  事实上,全世界的反垄断法均是如此——反垄断法并不反“垄断”,它反的是损害竞争的行为——那些限制竞争或不竞争的行为,因为市场经济就要开展竞争,通过竞争来优化资源配置。

  简单地说,出来混总是要还的,你破坏了游戏规则,就得乖乖付出代价,不管你隐藏得多深。

  不过,这是一个迟来的代价。汽车零部件垄断已经十年之久,他们势力范围很广:涉案零部件企业经价格协商的零部件用于本田、丰田、日产、铃木、福特等品牌的20多种车型,在起动机、雨刮器、点火线圈等13种经协商价格获得的产品里,每一个订单都对应一个垄断协议。这就是价格横向共谋,价格垄断中最严重的一种。

  横向垄断是怎样炼成的?中国汽车零部件企业同样存在起步晚、自主研发和制造能力较弱的原因。在车型开发初期,企业和供应商之间就已经达成某种技术支持的默契,这在一定程度上为后续的垄断埋下前因。

  过去的十年,正是中国车市的“黄金十年”,大量销售的合资品牌国产车,表面按照中外双方50:50的股比进行利润“合理分配”,背后却是外资零部件企业依靠垄断不合理进行利润转移的暗流。

  过高的汽车零部件价格已成为中国汽车行业饱受诟病的弊端,不仅侵害了消费者的利益,而且对汽车业健康业态的形成危害巨大。

  中国汽车工业大而不强,一个突出表现就是核心零部件技术和产业的双重缺失。虽然中国汽车市场已经连续5年成为全球最大新车市场,年产销突破2000万辆,但绝大多数乘用车的核心零部件企业由外资独资设立或者绝对控股。中国的乘用车零部件企业多生产轮毂、方向盘等技术含量不高的零部件,缺乏掌握核心高科技的乘用车零部件企业。

  此次反垄断大棒祭出,切走相关企业的高利润蛋糕,促进价格回归理性,对于消费者来说,最期待购车、养车成本下降。而对国内汽车行业来说,这是一个嘹亮的号角。

  更多的罚单还在路上。随着打垄断“老虎”的舆论炮口转向汽车领域,同期各地反垄断执法部门对克莱斯勒、奥迪、奔驰等汽车经销商的反垄断调查也在推进,近期将受到相应处罚。

  近年来反垄断部门频频出手,在各个行业掀起调查风暴。诚然,中国对外企的超国民待遇,一度“养虎为患”,而在一个比一个更高的天价罚单背后,不难看出政府反垄断的决心。

  不管是在哪个行业,查明垄断真相并实施处罚并不是终点,紧接着还应当是把反垄断重点放在破旧立新的制度建设上,彻底消除垄断滋生的土壤。因此,有关部门不妨总结前10年乘用车核心零部件产业惨痛的教训,从顶层设计的高度予以纠偏。

  对于国内民营汽车以及零部件产业来说,这或许是一个姗姗来迟的春天。

 

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