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蒋??：食盐专营的变与未变

//m.auribault.com 2014-04-22 来源：华西都市报

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　　21日，国家发改委网站发布消息，宣布根据《国务院关于第六批取消和调整行政审批项目的决定》和《国务院关于取消和下放一批行政审批项目的决定》，现决定废止《食盐专营许可证管理办法》，自公布之日起执行。（4月21日新华网）

　　将食盐定点生产审批权，下放给省级主管机构，一方面改变了“发改委”揽权的一元格局，另一方面，强化了专营体系内部的竞争。地方食盐厂商壮大后，必将为了争夺有限的“收购计划”而各显神通——显然，这有利于市场整体层面的效率改进。

　　其实，在《食盐专营办法》、《食盐价格管理办法》等法律法规仍存的前提下，《食盐专营许可证管理办法》寿终正寝，对于改变“食盐专营”可谓意义寥寥。然而，其所释放的“由绝对专营向市场化专营过渡”的信号，终究不容忽略。所谓“市场化专营”，乃指在维持“专营”大框架的同时，引入更多市场化尝试。比如，鼓励更多企业加入产销，强化同业竞争；再比如，取消食盐“产销计划”，推行招投标制等等。

　　培育食盐专营的市场化基因，既要引入那些公认有效的“市场游戏”，更要对盐业公司加以公司化重组。在现实中，很多盐业经营单位，同时又负有行政主管责任，这种角色的重叠，决定了它们不可能有改进服务、提升效率的动力……太多的利益纠葛，太多的权责不分，身处“计划思维”重灾区的食盐行业，尤需以稳妥且持续的改革，来为自身在市场经济时代，谋得一个令人尊重的位置。

　　公众不确信的是，《食盐专营许可证管理办法》的废止，会否引发一系列的后续动作；但，可以确信的是，“食盐专营”的最初理由已发生动摇。无论是实现碘盐覆盖、保障产品供给还是其他目的，都可以通过市场化手段轻易实现。

　　基于此，我们自然希望看到，由生产审批权下移出发，一系列成熟的市场工具，能被引入食盐行业之内。纵使所谓“专营”依旧，但不妨多做些合乎市场逻辑和民众期待的改变。

编辑：曹茂竹

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