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余明辉：“害怕专家难以坦言”不是拒绝公开的理由

//m.auribault.com 2013-12-18 来源：中国青年报

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因申请公开制定生乳新国标的《会议纪要》遭拒，郑州公益人士赵正军将国家卫计委起诉至法院。昨天，北京市一中院经过审理当庭对此案作出一审判决。法院以公开《会议纪要》可能导致专家委员难以坦率地表达意见为由，驳回了赵正军的起诉。赵表示将上诉。（《北京青年报》12月17日）

2010年，原卫生部公布新的生乳国家标准，被业界和消费者称为“一夜之间倒退25年”，有人愤怒的指出，这是“乳企绑架国标”的结果。因此，当赵正军于2011年12月向卫生部请求公布《会议纪要》遭拒，愤而向法院起诉再次要求公布时，很多人对此寄予了厚望，希望法院的介入，能够对此有一个“柳暗花明又一村”的结果。

但是，法院驳回了起诉，理由是“害怕专家难以坦言”。这个理由，让人难以接受。

其一，我国的政务公开条例，虽然没有明确说诸如制定生乳新国标的《会议纪要》是否属于公务，也没有说这样的《会议纪要》是否必须公开。但依照常识，为制定生乳新国标而开的专家座谈（征询意见）会，对行政部门而言，是一种标准的公务活动，进而形成的《会议纪要》，也就是标准的公务文件。依照“以公开为原则、不公开为例外”的政务公开要求，《会议纪要》理应公开。

其二，专家直接向政府建言献策，应该基于其科学、理性、公正的专业知识和态度，根本目的是为了乳品安全、公众福祉。也就是说，其所有的建言献策内容都应该是客观公正、光明正大的，应该可以示人。

其三，如果“害怕难以坦言”就可以不公布，往后所有的不想、不愿、不敢公开的政务内容，是不是都可以此为由，不予公开？因为现在的政府决策，有几个不征询专家意见？而为了防止专家“难以坦言”，相关方面就可以漠视公众知情权，不予公布吗？

其四，退一步讲，一旦公布《会议纪要》，发言专家的意见都会一览无余展示在国人面前，对专家往后坦率发表意见会形成负面影响，那么，相关部门难道不会模糊处理具体专家的名字？这样不但能够保护相关专家继续“坦率发表意见”，又满足了公众的知情权，岂不一举两得。

编辑：周文