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铁永功：“正县级老领导”成钉子户的寒意

//m.auribault.com 2014-08-25 来源：京华时报

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　　为什么曾经的老领导也成了弱势群体？主要是因为没有依法按规则办事。有法不依，有规不循，所有人都可能成为弱势者。

　　江西省永丰县以“棚户区改造”的名义搞拆迁，房龄只有22年的县委宿舍楼也被划入拆迁范围，遭到部分公职人员尤其是退休公职人员的抵制，甚至有离休的正县级领导当了“钉子户”。当地为此还采取了亲友“连坐”、扣发工资等手段，希望促使住户早日签字同意拆迁。

　　以各种名义上项目搞建设，靠土地生财大拆大建，当前很多地方都在搞，人们早已见怪不怪。永丰县这事特殊之处在于，被拆迁目标包括了县委宿舍楼，还有一些体制内人员甚至领导干部成了“钉子户”。这让一些围观者产生了“大水冲了龙王庙”“你们也有今天”之类的观感；甚至有人幸灾乐祸，就等着看你们怎么办。

　　其实，发生这样的事一点都不奇怪。地方政府搞土地财政，除了征收民房占用耕地之外，出让老旧办公楼腾笼换鸟，拆掉旧城建新城，也是常见的玩法。尤其在一些贫困落后地区，政府大楼周边是曾经的权力中心和经济中心，往往都是黄金地段。拆迁转让不仅可以卖个好价钱，还能趁机给自己盖新楼，带动一批建设工程和政绩项目。地方政府名利双收，所以乐此不疲。

　　对这件事的本质，当地人其实看得很清楚，太阳底下无新事，无非是“想从我们手里低价征收土地，再高价卖给开发商牟利”，只不过借了看起来比较正当的“棚户区改造”的名义。而根据国务院有关棚户区改造的意见，房龄只有二十来年的政府宿舍楼，是不是能算“棚户区”，是大有疑问的。

　　公职人员甚至“高级干部”成了钉子户，其实也不难理解。拆旧盖新倒腾土地，主要体现的是现任领导的意志和政绩，如果在县委宿舍楼有房的人也算体制中人或“既得利益者”，那也是过了气的既得利益者，也得为现在的发展让路。在这一点上，他们和房屋被征收的普通居民并无区别，只不过他们的“议价能力”更强一些，能发出的声音更大一些。

　　我们看到，当拆迁遭遇“有身份”的钉子户，地方政府仍然使出了惯用的几招，威逼利诱，各个击破，连“株连”拆迁和扣发工资的损招也用上了。这样一套打法下来，一般钉子户也就缴械投降了。仍遭遇强烈抵制和质疑，主要是被拆迁户认为补偿标准太低，远赶不上当地的房价水平。

　　无论是普通被拆迁者，还是县委大院的老住户，在这种大规模拆迁建设中，都处于弱势地位。每天被逼着哄着签字，子女亲属也被叫回来做工作，钉子户毕竟不是什么体面的身份。

　　为什么曾经的老领导也成了弱势群体？主要是因为没有依法按规则办事。是否应该拆迁改造，当地居民没有多少发言权；补偿标准如何定，被拆迁户也缺少谈判议价的渠道。而国家关于棚户区改造的政策、不得搞强制“株连”拆迁的要求，都没有得到遵守。有法不依，有规不循，所有人都可能成为弱势者。

　　官员也成了钉子户，奇闻其实并不稀奇。围观的公众，不能仅从中感受到“你也有今天”的快意；掌握权力者，更应因此学会对法治和规则的尊重。

编辑：曹茂竹