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尹于世：治污要从厘清市长的“官念”开始

//m.auribault.com 2014-06-04 来源：新华每日电讯

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转变错误的“官念”须强化与明确治污的领导责任，制定科学系统的考核指标体系

“市长说，地下铺了管网，把几百亿埋在地下，老百姓也看不见，我怎么能干这个事儿呢！”在一个沿海地区经济发达城市调研时，全国工商联环境商会秘书长骆建华听到这样的声音。（6月3日《中国经济周刊》）

某市长说出这一番话，公众与舆论必定一片哗然，但这位市长说的并不是假话，而且这样的想法恐怕也并非个案。

今天水污染的形势已十分严峻。资料表明，从1994年大规模治理淮河至今，我国水污染只是有所减轻，并未得到根本上的改善和控制。20年来全国治理大江、大河、大湖，从未间断过，但实效与预期并不一致。

现实中，许多城市都遭遇一样的困境，在城市建设高歌猛进的同时，水质量却每况愈下，且治理的难度不断加大，成本不断上升，治水已经成为了众多城市的“老大难”问题。

“老大难，老大来抓就不难。”但是许多城市的首长，落实治污责任却没有抓发展那样有热情有力度。一些地方的领导更侧重于“看得见”的政绩，比如GDP增速、招商引资数量、园区开发规模等；而短期难见效、不好量化的，也就是“难以看见”的政绩，比如污水管见铺设这样的环境保护工程等就不太重视。其实，“看得见”的政绩与“难以看见”的政绩作为政绩的两种表现形式，相互作用、相互影响、缺一不可。

但现实中，一些官员热衷于做表面文章，是因为凭借“看得见”的政绩可以升迁提拔，而一些人花了功夫做了些打基础、管长远的工作，留下的是“难以看见”的政绩，却反而有可能被忽视与冷落。这样的落差，导致了一些地方官员工作中只愿栽花不好种树，只想干看得见、摸得着、见效快、对自己有利的政绩工程、形象工程。某市长不愿花钱去铺设网管，表面原因是“几百亿埋在地下，老百姓也看不见”，实际上是担心上级领导看不见，考核政绩时显示不出来。

从这个意识上说，一些地方官员治污认识不高、责任意识不强、担当精神不够，存在着一些模糊与错误的“官念”，与现实的考核与责任追究机制有关。要转变治污上的错误“官念”，要从强化与明确治污的领导责任入手，制定科学系统的考核指标体系，譬如一些地方推行市长担任“河长”的制度，所负责的河道流域，同比的污染排放削减了多少、河水水质提升了多少、当地百姓的感观认可度能提高多少等等，都一一拿出具体的数据来进行考核问责。

编辑：周文