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杨燕明：监管打车软件不能违背市场竞争原则

//m.auribault.com 2014-05-29 来源：郑州晚报

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　　今后，交通运输部拟对出租车电召服务加强规范管理，并逐步实现出租汽车电召服务的统一接入管理。5月27日，交通运输部在其官网发布《关于促进手机软件召车等出租汽车电召服务有序发展的通知（征求意见稿）》。此意见稿对出租车电召软件服务管理、终端发放、安全规范等方面作出8项规定，公众可在6月10日前提出反馈意见。

　　（5月28日《新京报》）

　　打车软件毕竟是一个自由竞争的市场，而监管则是行政手段。中央“让市场在资源配置中起决定性作用”的话语振聋发聩，在这样的语境下，对打车软件进行监管，如何既不违背市场竞争原则，又能很好地规避可能潜在的安全问题，的确需要技术，更需要智慧。当前监管部门发出的通知，其中有统一接入管理、信息共享原则等，这些做法，都是值得商榷的。

　　一则，就统一接入管理而言，肯定需要行政成本，且这个成本很难由政府买单，那不是出租车公司买单就是出租车司机买单，一牵涉到没必要的收费问题，这样的监管方式是否合适，的确是存疑的。

　　二则，对于信息共享，这同样是企业很忌讳的一件事情，就嘀嘀打车与快的打车而言，出租汽车车辆和驾驶员基本信息、地理位置信息、服务质量信誉考核信息，以及电召服务预约、派单、应答、服务和驾驶员服务质量评价等信息，是这些企业通过烧钱获得的，强制性地要求共享，不合情也不合理。

　　至于公众最为关注的补贴，此次规定，手机软件召车信息服务商等电召服务企业实行市场奖励计划的，应当提前10日与城市交通运输主管部门沟通，并提前5日向社会公布奖励计划实施标准和时限。

　　而与此同时，交通运输部政策研究室副主任李扬曾表示，“当前有些企业对使用手机打车软件乘客和司机给予奖励，这可能会对市场公平性产生影响”。严格的规定、相关领导的表态，这无疑给人一个讯号，为了公平，市场奖励计划是不被提倡的。

　　但其实，李扬的说法是很滑稽的，市场奖励计划不是营造不公，而是在用另一种方式在市场中取得竞争优势。毕竟，公平从来都不是平均主义，烧钱前，各大打车软件仍是处于“起点公平”的。后面各大打车软件的优劣势，是市场自由竞争导致的结果。

　　如今，行政一出手，就要这些打车软件再次处于“起点公平”，显然有点“过分”了。征求意见稿一出，就遭遇网络民意的反弹，就是最显然意见的注脚。不可否认，打车软件需要监管，但不能违背市场竞争原则，这是最起码的底线。也唯有如此，才能既发挥打车软件的市场优势，又能避免潜在的安全问题，找到一条互利共赢之路。

编辑：曹茂竹