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吴杭民：是时候和“唯ＧＤＰ论英雄”彻底告别了

//m.auribault.com 2013-11-06 来源：检察日报

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近日，中央党的群众路线教育实践活动领导小组印发《关于开展“四风”突出问题专项整治和加强制度建设的通知》，提出坚决叫停违背科学发展、盲目铺摊子上项目的行为，坚决查处制造假情况、假数字、假典型、虚报工作业绩的问题，坚决纠正唯国内生产总值用干部问题。国家行政学院教授许耀桐表示，这是党的群众路线教育实践活动开展以来，中央文件首提纠正“唯GDP论英雄”（11月5日《新京报》）。

“不以GDP论英雄”，是民众一直的期盼，而我国国民经济和社会发展“十二五”规划纲要也早就提出，“加快制定并完善有利于推动科学发展、加快转变经济发展方式的绩效评价考核体系和具体考核办法，弱化对经济增长速度的评价考核，强化对结构优化、民生改善、资源节约、环境保护、基本公共服务和社会管理等目标任务完成情况的综合评价考核，考核结果作为各级政府领导班子调整和领导干部选拔任用、奖励惩戒的重要依据。”可是，唯GDP的冲动却一直未曾停息，在一些地方甚至有愈演愈烈的倾向。

今年3月，新加坡国立大学房地产研究院院长邓永恒教授介绍了他们的一项研究发现，“我们搜集了中国283个中小城市的市长和市委书记10年的政绩和升迁结果，分析结果显示，中国的绿色官员升迁难”。根据邓永恒教授的统计，“如果市委书记和市长任期内的GDP增速比上一任提高0.3%的话，升职概率将高于8%，如果任期内长期把钱花在民生和环保，那么他升官的几率是负值”。可见，“强化对结构优化、民生改善、资源节约、环境保护、基本公共服务和社会管理等目标任务完成情况的综合评价考核”，还是一句空话，“唯GDP论英雄”依旧是大行其道。

而曾经令人激动的绿色GDP的遭遇，也很能说明问题。据报道，2005年初，北京、天津、河北、辽宁等10个省、市相继启动绿色GDP试点，将环保指标纳入政绩考核。但这之后，试点省市纷纷退出，刚露出“尖尖角”的绿色GDP政绩考核悄然无踪。

而令民众更加痛心的是，在GDP冲动下，不少地方的政绩工程、长官工程嚣张得无法无天。尤其是时下各地热衷的旧城改造工程，都采取“大拆大建”模式。这种简单粗放的模式，在构建和谐社会的大背景下，已经暴露出太多的问题——大拆大建造成巨大的资源浪费和环境污染；大拆大建催生了一些违法行为，引发严重社会问题，不利于社会稳定；大拆大建毁坏了城市的历史文化脉络，破坏了城市的个性和特色。可尽管如此，地方长官大手一挥，“大拆大建”依旧横行。

“中央将重建干部考评体系”，这是一个令人欣慰的动向——重建干部考评体系时不我待！正如专家分析的，当前，干群关系之所以紧张，一个重要原因就是“唯GDP论英雄”，为了个人的乌纱帽和政绩工程，不顾百姓呼声、民生问题、环保问题，“最鲜明的表现就是高发的拆迁纠纷”——是该痛下决心纠正“唯GDP论英雄”的政绩考核体系了。只有坚决叫停违背科学发展、盲目铺摊子上项目的政绩工程，只有科学、绿色、合理的干部政绩评价体系，才能使“改善民生是我们的第一要务”成为现实，否则，唯GDP的冲动只会扼杀民众的幸福感，造成干群关系更加紧张。

编辑：周文