龙敏飞：临时工执法－原创评论－评论频道

联系我们邮箱登录通行证登录网站地图

设为首页加入收藏

时政| 经济| 民生| 国际| 科教| 文体| 观点PK| 快言快语| 焦点人物| 杂文随笔| 图片评论| 漫画评论| 编外谈

当前位置：中工网－评论频道－原创评论－正文

龙敏飞：临时工执法

//m.auribault.com 2014-11-19 来源：中工网—《辽宁职工报》

分享到：

　　这些年，临时工真的是一个神奇又神秘的存在。在土地征用、房屋拆迁、维持市容市貌、环境保护等方面，临时工是冲锋陷阵者；而一旦出了事，临时工往往又是责任承担者。这样的现实，让临时工火起来了，各行各业，凡是有出事的地方，都有临时工的存在。可以说，临时工几乎成为一些政府部门行政的必备品，因为其有如一个筐，是万能卸责牌，什么责任都能往其身上推。

　　调研显示，北京临时执法者超20万，是正式人员的3倍。试想，如果没有这些临时工，当地的执法工作该如何开展。不过，临时工缓解了人员短缺的危机，也带来了一些困扰，因为临时工的素质参差不齐，容易造成执法行为失范，一些不文明执法的行为也是频频发生，这消解着政府部门的公信力。

　　众所周知的一个常识是，法无授权不可为；而对执法人员而言，也必须坚持上岗必持证、持证必培训、培训必考试的基本原则，如此才能确保执法人员的素质。正如柏拉图所言，“如果在一个秩序良好的国家安置一个不称职的官吏去执行那些制定得很好的法律，那么这些法律的价值就被掠夺了，并使得荒谬的事情大大增多，而且最严重的政治破坏和恶行也会从中滋长。”

　　可以说，临时工执法，说到底是一种权力外包。源于此，2012年行政强制法实施以来，重庆、昆明等地均禁止了临时工执法。而十八届三中全会的决定，也透露出这样一个重信息——我国将全面清理行政执法人员，严禁未取得执法资格的人员执法，将履行行政执法职责的合同工、临时工调离执法岗位。

　　不过，当取消临时工行政执法资格后，短时间内，可能会让相关部门人手不够，任务加重。这是阵痛，不可避免。但长期来看，这会倒逼相关部门提高执法水平，建立合理的冲突处理机制。就如今来说，临时工执法已破，完善执法程序当立。临时工现象对政府公信力的损害，可能还需要很长的时间去重建，但问题的关键，显然是让执法程序化。只有执法的每一个步骤、每一个细节都程序化了，才能避免执法的随意性，才能树立起必要的权威性。

编辑：周文