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立法：集纳民智回应关切

张伟杰

//m.auribault.com 2015-09-02 来源：中工网—《工人日报》

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　　立法之时，必须考虑“行得通，真管用”的问题。如果立了法却执行不了、不管用，甚至损害某些守法者的权利，那只会损害法律的权威。“重特大贪污犯罪终身监禁”的规定、嫖宿幼女罪的取消，以及毒驾入刑的“出局”，都说明了立法既要解决一些现实问题，又要有所取舍。

　　刑法修正案（九）获表决通过，无疑是上周最热门的法治新闻。其引人关注因为新法亮点多，将有效遏制诸多社会怪象。

　　比如，以往，贪腐分子不论搂了多少钱，只要不判死刑立即执行，没准在监狱“混几年”就又出来“闯江湖”、“当大哥”了，因为可以减刑、假释。又如，把年幼的女孩划分成幼女和卖淫幼女，有的无耻之徒即便与她们发生了性关系，甚至是强奸，但只要其间给了钱，那么就极可能被定个“嫖宿幼女罪”，言下之意，还包含对那个受害女孩在道德上的否定……

　　一旦“刑九”开始施行，上述现象将一去不复返。因为该法明确规定，重特大贪污受贿犯罪罪犯被判处死刑缓期执行后“不得减刑、假释”，他们必须从此老死狱中；而那条将14岁以下女孩“人为区别”的嫖宿幼女罪，也从此成了历史，再有人与幼女发生性关系，一律要判“强奸罪”，而且是从重处罚，敢以身试法、突破人伦，得到的一定是严判！

　　很多人为“刑九”的新规拍手称快，为立法者频频点赞，因为这些新规热情地回应了民众关切，与此同时，这种重视民意、顺应民意又保持着冷静与理智。一个典型例子就是“毒驾入刑”最终没有被“刑九”纳入其中。

　　在这次刑法修正案（九）的立法过程中，不论是民间还是全国人大常委会组成人员，很多意见都呼吁用刑法震慑、惩罚敢于毒驾者。原因在于近年来，不少严重交通肇事的元凶都是毒驾，由于驾驶员吸食毒品而引发的恶性交通肇事层出不穷。“毒驾入刑”呼声高涨。

　　然而，现实执法过程中的执行难，则成为“毒驾入刑”的一道门槛。目前，我国依然缺乏对毒驾的快速检测手段。现在只有几种常见的毒品可以做到快速检测，对大多数毒品还需要抽血、提取唾液等做进一步检查。如此检测方法对于没有毒驾的守法司机，难免会觉得权利受到侵害，更可能会有抵触情绪。

　　另一个现实是，现在对于毒驾者并非无法可治，不仅可以对其注销驾照、强制隔离戒毒，造成严重后果的还可以追究其交通肇事、以危险方法危害公共安全罪等。

　　基于上述现实原因，毒驾最终被挡在了“刑九”的门外。

　　由此可见，法律当然要集纳民智，回应关切。立法之时，必须考虑“行得通，真管用”的问题。如果立了法却执行不了、不管用，甚至损害某些守法者的权利，那只会损害法律的权威。也正因此，在立法过程中，有专家曾提醒，要防止“冲动立法”，因为刑法修正案（九）毕竟是一个阶段性的修改，不可能把所有问题都集中在这一次解决，也不可能达到所有人期望的程度。

　　“重特大贪污犯罪终身监禁”的规定、嫖宿幼女罪的取消，以及毒驾入刑的“出局”，都说明了立法既要解决一些现实问题，又要有所取舍、面对现实。当然，我们依然期待立法者对相关问题继续追踪研究，以便在以后的修正案中，对公众的呼吁给出可行的回应。

编辑：周文

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