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中国人民大学关怀教授纵谈《劳动法》：让劳动者有尊严地工作

//m.auribault.com 2014-04-02 来源：中工网——《工人日报》

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　　2002年9月18日，国务院第63次常务会议通过了《禁止使用童工的规定》，同年6月29日，第九届全国人民代表大会常务委员会第二十八次会议通过了《中华人民共和国安全生产法》，自进入90年代以来，我国已颁布并实施了几十部有关劳动和社会保障的法律、法规、办法。

　　1994年《劳动法》的颁布，结束了建国四十多年没有劳动法的尴尬局面。随后相继出台了一系列与劳动法配套的行政法规以及司法解释。劳动者真正做到了在《劳动法》的保护下有尊严的劳动。近日，记者采访了亲身参与劳动法起草工作的中国人民大学法学院教授关怀。

指导方针：全心全意依靠工人阶级

　　记者：关教授，江泽民总书记亲自为刚刚出版的《中华人民共和国法库》作序，江总书记在序言中说：“《中华人民共和国法库》是一套反映我国法律建设成就的法律全书。编辑、出版这套大型的法律全书是一件很有意义的基础工作。”您和最高人民法院的副院长姜兴长是《法库》“社会法卷”的主编。我们知道，江泽民总书记曾多次强调要全心全意依靠工人阶级，我们想就此请您谈一谈，江总书记的这一指导思想，对我国劳动立法起到了怎样的重要作用，对我国劳动立法产生了怎样的深远影响。另外，这套《法库》的“社会长卷”包括了劳动和社会保障的全部现行法律、法规，您参与了这一工作，也掌握了这方面的全面情况，又长期从事这方面的教学工作与研究。我们也想请您谈一谈，近十年来，我国在劳动和社会保障方面的情况。

　　关怀：江总书记到中央主持工作以来，的确曾多次强调要坚持全心全意依靠工人阶级的指导方针，这些论述对我国的劳动立法产生了很大的影响。1989年6月24日，在党的十三届四中全会上他就明确提出：“要全心全意地依靠工人阶级。离开工人阶级的积极性、创造性和主人翁责任感，一切都无从谈起。”1989年7月26日，在中南海怀仁堂召开的同参加全总十一届三次主席团扩大会议的同志座谈会上，他再次强调：“必须全心全意地依靠工人阶级，就是工人阶级领导的政权。我们的国家是工人阶级领导的国家，不全心全意依靠工人阶级依靠谁？全心全意依靠工人阶级的核心就是依靠产业工人。毫无疑问地依靠工人阶级，宪法里有明确的规定，这一条我们决不可动摇，不依靠工人阶级，我们将一事无成。”我参加了这个会议，对当时的印象很深。

　　《劳动法》是调整劳动关系的基本法，是维护劳动者合法权利的法律。

　　这部法律的起草经过了漫长而曲折的历程：1956年我们第一次酝酿起草《劳动法》，但由于历史的原因，搞大跃进时，中途夭折了。1979年，我们第二次起草《劳动法》，这次起草也没有成功。工作数年后，1983年，国务院虽然审核通过了《劳动法》草案，但因为当时正值改革初期，推行劳动合同等制度的条件尚不成熟，人大常委会未予审议这一草案。第三次《劳动法》起草工作是从1990年开始的。当《劳动法》的草案再次提出后，很快就被全国人大常委会通过了。1994年，由江泽民总书记签发的《中华人民共和国劳动法》终于颁布实施了，这在我国劳动立法史上可以说是一个光辉的、具有划时代意义的里程碑。它填补了我国自建国以来没有《劳动法》的空白，使得劳动关系的调整实现了“有法可依”的要求。

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编辑：王莹