深化改革开放——把握我国发展重要战略机遇新内涵述评之三

2019-02-20 04:38:34 人民日报

　挑战也能变机遇

　　深化改革开放，正向推动是机遇，倒逼推动也是机遇

　　观察和研判深化改革开放的新机遇，还有另外一个维度。

　　愈进愈难、愈进愈险而又不进则退、非进不可。改革开放注定是一条风雨兼程、披荆斩棘的路，各种风险挑战躲不开也绕不过。

　　“外面的世界”雨疏风骤。当今世界，各国经济社会发展联系日益密切，全球治理体系和国际秩序变革加速推进。但与此同时，世界经济深刻调整，保护主义、单边主义抬头，经济全球化遭遇波折，全球经贸秩序走到了一个“十字路口”。

　　国内的发展艰巨繁重。经济高速发展了几十年，传统动能有所减弱，制度红利、技术红利亟待挖掘；社会生产能力大大提升，产能过剩、优质供给不足日益凸显……往深层次看，利益固化的藩篱需要打破，思想观念的束缚需要冲破，体制机制的牵绊需要突破。

　　面对风险挑战，深化改革开放还有新机遇吗？

　　看待风险挑战，需要辩证思维。

　　危机危机，危中有机，克服了危即是机。“危机面前，企业要学会看到机遇。”国际经贸形势变化带来不利影响，山东博科控股董事长甘宜梧却很从容。作为一家生产生物安全防护和体外诊断仪器的企业，公司产品出口国际市场未受影响，国内市场营业额反而增加30%左右。“我们对外开拓多元化市场，在印度、菲律宾、孟加拉国等国家建立办事处；对内重视产品研发、技术革新，研发投入占营业收入比重已升至20%左右！”

　　看待风险挑战，需要历史视野。

　　改革开放40年来，我们从没有在风险面前低过头、在挑战面前向后退，而是科学把握“危”与“机”的辩证关系，借助风险挑战带来的倒逼机制，拆掉困扰改革的藩篱、拔去阻挠开放的路障，将其转为深化改革开放、助推高质量发展的机遇。

　　保险业的故事颇有代表性。加入世贸组织前，许多人担心“狼来了”，认为中资险企在外资面前毫无招架之力。十几年过去了，中资险企不仅没被“吃掉”，反而在“与狼共舞”中加快壮大、愈战愈勇。如今，多家中资险企位列全球《财富》500强，与最优秀的世界级金融企业共同成长。

　　看待风险挑战，还需要战略定力。

　　发展起来以后的问题不比不发展时少；但发展起来的中国，也更加具有战胜风险挑战的底气。中国经济是一片大海，而不是一个小池塘。狂风骤雨可以掀翻小池塘，但不能掀翻大海。进入新时代，中国应对风险挑战的条件更优、能力更强。

　　经历改革开放40年的积累，经过入世十几年的磨砺，中国的综合国力不断提升，国际竞争力明显增强。世界第二大经济体、第一大工业国、第一大货物贸易国、第一大外汇储备国……我们比历史上任何时期都更有信心、更有能力应对各种矛盾、困难、风险、挑战。

　　不管风吹浪打，胜似闲庭信步。放宽外资金融机构设立限制，举办首届中国国际进口博览会……面对波谲云诡的国际形势，当一些国家急于关上大门时，中国坚定按下改革开放的快进键，以更大力度的改革、更高水平的开放，推动中国经济在高质量发展之路上驰而不息。

　　历史已经证明并将继续证明，深化改革开放，正向推动是机遇，倒逼推动也是机遇。改革开放路上的种种考验，将不断练就改革发展的新高度。

　抓住机遇靠实干

　　谋篇布局、寻求突破、汇聚共识，继续深化改革开放

　　“所当乘者势也，不可失者时也”。机遇，抓住了是良机，错失了可能成危机。抓住用好深化改革开放的新机遇，关键靠实干。

　　深化改革开放是“大文章”，如何谋篇布局？

　　改革开放是复杂的系统工程，需要统筹协调、通盘谋划。

　　要发挥中央和地方两个积极性。改革开放应坚持顶层设计、全局视野，也应鼓励基层探索、试点先行。浙江、新疆、贵州等地设立绿色金融改革创新试验区，探索以金融手段支持绿色发展；全国设立12个自贸区，可复制可推广的制度创新成果在区内试行……中央、地方齐发力，制度“新苗”落地生芽，逐步完善后推广到全国。

　　还要统筹国内国际两个大局。今天的全球化图景早已超出人们想象，一部汽车的组装需要四大洲20多个国家提供部件，一架客机的零件来自1500个大公司和1.5万家中小企业。如果不进入国际分工体系，不占据产业链中高端，大国也可能沦为被全球化“遗忘的角落”。

　　深化改革开放是“大战役”，如何寻求突破？

　　改革由问题倒逼而产生，又在不断解决问题中得以深化。抓住重要领域和关键环节，坚持问题导向，直击问题要害，画好“工笔画”，方能实现精准改革。

　　《关于深化国有企业改革的指导意见》发布后，国企改革方向、力度、节奏更加明确，改革正在跑出加速度。2018年，在山西，省属企业全面推行契约化管理，推进重组混改；在河北，首批12家省直部门管理企业完成脱钩移交，标志着全省经营性国有资产集中统一监管工作正式进入实质性操作阶段；在广东，新设的国有资本投资公司开展试点，实施更多市场化的管理层选聘机制和员工激励机制。

　　“未来改革开放的着力点，在于解决发展的不平衡不充分问题，要调结构、优布局、补短板，也要挖潜力、强动力、增活力。”国务院发展研究中心对外经济研究部综合研究室主任罗雨泽说。

　　深化改革开放是“大变革”，如何汇聚共识？

　　人民有所呼，改革有所应。只有抓住复杂中国不断变动的真实民意，带给人们更多的获得感，才能使改革始终与人民心声相激荡，在时代浪潮中不迷航。

　　“公文包瘪了，心情也变轻松了。”福建八方海上旅游客运公司船管部负责人陈明说。小小公文包的变化，折射出改革带来的获得感。陈明所在公司经营福州闽江游览项目，每艘船都会有一个公文包，用来装各种证书。今年1月1日起，内河船舶证书“多证合一”在福建全面推行，厚厚5套证换来一本薄薄的《内河船舶证书信息簿》。

　　从织密养老保障网到发展学前教育，从异地办理身份证到考驾照办车检更方便，从大幅下调部分进口商品关税到取消28项药品关税……一个个真金白银的改革方案，给人民群众送上看得见的好处，带去热腾腾的希望。

　　今天的改革开放，犹如船到中流、人到半山。

　　河流是用来跨越的、山峰是用来攀登的，抓住深化改革开放的新机遇，奋楫不息、登山不止。在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，将改革开放进行到底，我们一定能在新时代创造中华民族新的更大奇迹，创造让世界刮目相看的新的更大奇迹！

　　已过千山万水，仍需跋山涉水。

　　（本报记者田俊荣、许志峰、吴秋余、曲哲涵、欧阳洁、葛孟超）

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编辑：王川