深化改革开放——把握我国发展重要战略机遇新内涵述评之三

2019-02-20 04:38:34 人民日报

　　改革开放，这一“伟大觉醒”“伟大革命”，正迎来“重要战略机遇”。

　　回首来时路，是改革开放，让中国经济发展长河在40年间奔腾汹涌；踏上新征程，深化改革开放的重要战略机遇，将为经济发展长河再注强大势能。

　　改革开放40周年之际，习近平总书记庄严宣告：“中国改革开放永不停步！下一个40年的中国，定当有让世界刮目相看的新成就！”

　　抓住新机遇，奋进新时代。未来中国，改革之路将走得更快，开放之门将开得更大，社会生产力将会大跃升。

　改革迎来新机遇

　　以更大的政治勇气和智慧、更有力的措施和办法推进改革开放

　　改革开放，是“重要法宝”“必由之路”“关键一招”。

　　40年间，从农村到城市、从沿海到内地、从经济领域到其他领域、从国内改革到对外开放，改革开放大潮从历史深处喷薄而来，向民族复兴澎湃而去，开辟出一条中国特色社会主义道路，书写了国家和民族发展的壮丽史诗。

　　40年改革开放之路上，有两个重要里程碑值得铭记：1978年12月，党的十一届三中全会召开；2013年11月，党的十八届三中全会召开。党的十一届三中全会是划时代的，开启了改革开放和社会主义现代化建设历史新时期。党的十八届三中全会也是划时代的，开启了全面深化改革、系统整体设计推进改革的新时代，开创了我国改革开放的全新局面。

　　习近平总书记在党的十八届三中全会上强调：“改革开放到了一个新的重要关头。我们在改革开放上决不能有丝毫动摇，改革开放的旗帜必须继续高高举起，中国特色社会主义道路的正确方向必须牢牢坚持。”十八届三中全会召开5年来，我们以更大的政治勇气和智慧、更有力的措施和办法推进改革开放。改革开放全面发力、多点突破、蹄疾步稳、纵深推进，进入了前所未有的新境界，迎来了新机遇。

　　——新时代的改革开放决心更坚定、期盼更强烈。

　　指甲盖大小的区域要承受1.5吨压力，焊接误差不能超过3毫米……春节刚过，山东豪迈科技集团车间里热火朝天，工人们正在制造一种挑战世界尖端技术的钢制隔水管道。这种管道将被应用在3000米以下的深海油气开采中，是深海油气勘探开发的关键装备。

　　“没有改革就不会有我们的今天。”豪迈集团董事长张恭运说。公司从过去生产轮胎模具向海洋工程装备制造转型，需要高额研发投入，正是近年来的财税改革送来了“及时雨”，使公司转型得以顺利起步。张恭运掰着指头说出了一个个“减税大礼包”：2018年，仅增值税改革就为企业减税4560万元，企业还享受了高新技术企业税收优惠6034万元，研发费用税前加计扣除税收优惠11673万元，固定资产加速折旧税收优惠6487万元。这些“减税大礼包”，展现的是国家深化财税改革的坚定决心，也是企业对减税降费的热切渴望。

　　如果说40年前的改革开放伴随着“争议”萌发，那么40年后，新时代的改革开放已是人心所向、上下同欲。经济的高质量发展、人民日益增长的美好生活需要，无不呼唤更大力度、更多方位、更深层次的改革开放。

　　“大家认识到，新时代的改革开放不是缓改革，必须加快推进；不是小改革，必须全面深化；不是虚改革，必须啃硬骨头；不是假改革，必须落地有声。”全国政协经济委员会副主任杨伟民说。

　　在新时代继续把改革开放推向前进，这既是党中央的坚强意志，也让民心为之振奋、力量因之凝聚。

　　——新时代的改革开放经验更丰富、方法更成熟。

　　如果说过去的改革开放曾是“摸着石头过河”，那么新时代的改革开放已是路径清晰、操作科学。

　　“北京吃不完，天津吃不饱，河北吃不着。”这曾是困扰京津冀地区发展的老大难问题，但由于缺少顶层设计、统一规划，三个地方只能“干瞪眼”。求解复杂难题，方法至关重要。5年前，“京津冀协同发展”上升为国家战略，从国家发展全局的高度去擘画，跳出“一城一地”的得失来推动。5年间，北京非首都功能有序疏解，雄安新区横空出世，北京城市副中心焕然一新，京津冀协同发展撬动了一场静水深流的区域深层次变革，为中华民族伟大复兴注入崭新活力。

　　党的十八届三中全会提出全面深化改革的总目标，党的十九大提出新时代的改革开放新任务和新要求。在庆祝改革开放40周年大会上，习近平总书记从历史、全局、战略的高度，深刻总结40年宝贵经验，并概括为“九个必须坚持”，为我们在更高起点、更高层次、更高目标上推进改革开放提供了系统的认识论和方法论。

　　——新时代的改革开放制度更完善、保障更有力。

　　如果说过去的改革开放曾是筚路蓝缕、创业维艰，那么新时代的改革开放则是潮平岸阔、风正帆悬。

　　制度环境更加优化。2018年12月25日，随着《市场准入负面清单（2018年版）》正式公布，我国市场准入负面清单制度进入全面实施新阶段，清单外所有市场主体“非禁即入”。“这表明我国在对外开放的过程中具备了与世界接轨的机制。”中国贸促会研究院国际贸易研究部主任赵萍说。

　　完善制度推动改革开放，改革开放倒逼制度建设。我国积极接轨国际开放要求，中国规则日益获得国际认可。

　　法治保障更加到位。从去年3月19日签订土地成交确认书，到4月27日核发施工许可证，原本要100多天，现在只用39天……阿尔法智能制造产业园总经理章国荣坦言，浙江“最多跑一次”改革带来的变化实实在在。如今，这项广受好评的改革举措有了法治保障，浙江省人大常委会审议通过《浙江省保障“最多跑一次”改革规定》，自2019年1月1日起正式施行。

　　全面深化改革、完善和发展中国特色社会主义制度，必须全面推进依法治国。在法治的引领下推进改革，在法治的框架内规范改革，成为改革开放持续向前的有力保障。

　　千帆竞发、百舸争流。抓住用好新机遇，一幅新时代改革开放的宏大画卷正徐徐展开，既增加了体制机制活力，也为我国发展打开了新空间、提供了新动力。

　　纵向看，“发展清单”让国人自豪：国内生产总值超过90万亿元，人均GDP接近1万美元，实现联合国标准下7亿多人口稳定脱贫，消费对经济增长的贡献率超过70%，第三产业增加值占国内生产总值的比重超过50%……

　　横向比，“中国故事”令全球瞩目：国际金融危机爆发后，一些发达国家选择大规模刺激而不是重大结构性改革，使收入差距扩大、传统产业衰落、蓝领失业增多等矛盾不断加剧，急性病拖成慢性病。而中国坚定推进供给侧结构性改革，去年经济增速在世界前五大经济体中居首位，对全球经济增长贡献率接近30%，持续成为世界经济增长最大的贡献者。

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编辑：王川