这场深刻变革，习近平深谋远虑

2019-07-05 21:40:34 新华社

　　【编前语】7月5日，习近平总书记出席深化党和国家机构改革总结会议并发表重要讲话，充分肯定了深化党和国家机构改革取得的重大成效和宝贵经验，对巩固机构改革成果、推进全面深化改革作出全面部署，具有很强的思想性、指导性、针对性。新华社《学习进行时》为您梳理总书记讲话的要点，总书记对于全面深化改革的深谋远虑就蕴含其中。

　　?深刻揭示深化党和国家机构改革的重大意义

　　◆深化党和国家机构改革是对党和国家组织结构和管理体制的一次系统性、整体性重构。

　　◆深化党和国家机构改革，是贯彻落实党的十九大决策部署的一个重要举措，是全面深化改革的一个重大动作，是推进国家治理体系和治理能力现代化的一次集中行动。

　　?充分肯定深化党和国家机构改革的重大成效

　　◆我们整体性推进中央和地方各级各类机构改革，重构性健全党的领导体系、政府治理体系、武装力量体系、群团工作体系，系统性增强党的领导力、政府执行力、武装力量战斗力、群团组织活力，适应新时代要求的党和国家机构职能体系主体框架初步建立，为完善和发展中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化提供了有力组织保障。

　　◆党的十九届三中全会闭幕后，各地区各部门坚决贯彻党中央决策部署，加大统的力度、明确改的章法、做好人的工作、执行严的纪律，短短一年多时间，十九届三中全会部署的改革任务总体完成，取得一系列重要理论成果、制度成果、实践成果。

　　◆五方面具体成效：

　　——加强党的全面领导得到有效落实，维护党的集中统一领导的机构职能体系更加健全；

　　——党和国家机构履职更加顺畅高效，各类机构设置和职能配置更加适应统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局需要；

　　——省市县主要机构设置和职能配置同中央保持基本对应，构建起从中央到地方运行顺畅、充满活力的工作体系；

　　——跨军地改革顺利推进；

　　——同步推进相关各类机构改革，改革整体效应进一步增强。

　　?系统总结深化党和国家机构改革宝贵经验

　　◆坚持党对机构改革的全面领导，

　　◆坚持不立不破、先立后破，

　　◆坚持推动机构职能优化协同高效，

　　◆坚持中央和地方一盘棋，

　　◆坚持改革和法治相统一相协调，

　　◆坚持把思想政治工作贯穿改革全过程。

　　?全面部署继续完善党和国家机构职能体系

　　完成组织架构重建、实现机构职能调整，只是解决了“面”上的问题，真正要发生“化学反应”，还有大量工作要做。

　　◆要以坚持和加强党的全面领导为统领，以推进党和国家机构职能优化协同高效为着力点，把机构职责调整优化同健全完善制度机制有机统一起来、把加强党的长期执政能力建设同提高国家治理水平有机统一起来，继续巩固机构改革成果。

　　◆要健全党对重大工作的领导体制，决策议事协调机构重点是谋大事、议大事、抓大事，党的工作机关要带头坚持和加强党的全面领导，更好发挥职能作用，严明政治纪律和政治规矩。

　　◆要加强党政机构职能统筹，发挥好党的职能部门统一归口协调管理职能，统筹本领域重大工作。

　　◆要提高机构履职尽责能力和水平，各部门要严格依照“三定”规定履职尽责，聚焦主责主业，突出重点关键，自觉在大局下思考、在大局下行动，紧紧围绕人民日益增长的美好生活需要履好职、尽好责。

　　◆要发挥好中央和地方两个积极性，确保党中央集中统一领导和国家制度统一、政令统一，中央和国家机关要做好对本行业本系统的指导和监督，地方在坚决贯彻党中央决策部署的同时，要发挥主观能动性，结合地方实际创造性开展工作。

　　◆要推进相关配套改革，按照加快推进政事分开、事企分开、管办分离的原则，深化事业单位改革，着力加强综合行政执法队伍建设，强化基层社会管理和公共服务职能，完善机构改革配套政策。

　　◆要推进机构编制法定化，依法管理各类组织机构，继续从严从紧控制机构编制。

　　◆要增强干事创业敢担当的本领，准确把握新机构新职能提出的新要求，结合正在开展的“不忘初心、牢记使命”主题教育，教育引导广大党员、干部自觉在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致，坚守人民立场，锤炼忠诚干净担当的政治品格，保持只争朝夕、奋发有为的奋斗姿态和越是艰险越向前的斗争精神，以钉钉子精神抓好工作落实。

　　?深入谋划推动全面深化改革向纵深发展

　　要用好机构改革创造的有利条件，推动全面深化改革向纵深发展，以深化党和国家机构改革新成效，推动开创全面深化改革新局面。

　　◆要结合深化党和国家机构改革，健全党领导改革工作的体制机制，完善改革领导决策、推动落实机制，打好改革组合拳。

　　◆要保持改革战略定力，推动改革更好服务经济社会发展大局。

　　◆要推动改革往实里走，确保改革方案成色和实施成效。

　　◆要推进改革成果系统集成，做好成果梳理对接，从整体上推动各项制度更加成熟更加定型。

编辑：傅仁誉