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开发区不应成安全监管的“盲区”

郭振纲 //m.auribault.com 2014-11-05 来源：中工网—《工人日报》

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　　不能为了让驻区企业“舒心”而让公众“闹心”，不能为了当下的“红利”而给后代留下“欠债”。市场经济是法治经济，开发区更应该成为守法经营的典范。只有将漠视安全生产行为驱逐出开发区，开发区才能真正打造成经济发展的领头羊、规范发展的示范区。

　　据《人民日报》11月3日报道，今年8月，国家安监总局派出6个暗查组，分赴湖北、浙江、辽宁等6个省33个开发区暗访暗查。暗访结论令人担忧：一些开发区企业整体安全管理水平偏低，各类隐患举目可见、随手可抓，成为隐患聚集区。

　　开发区，企业规模大、生产工艺先进，是地方经济的发展引擎，对促进经济发展发挥了重要作用，不少开发区是当地政府的“宠儿”，被赋予多种光环。然而，这些经济高地中有的却逐渐成为安全事故的高发地带，让我们看到了隐藏在开发区光环下的另一面。

　　开发区的魅力和吸引力，多体现在开发区具有的独特优势。具体而言，就是开发区具有其他地方不具有的特殊政策，比如，产业发展集聚，税收土地优惠，特事特办等便捷服务。不少开发区在很短的时间内焕发出巨大的创造力，形成了特殊的财富积聚效应，在为一些企业提供致富机会和场所的同时，也为一些地方提供了稳定的税收来源和就业机会，显示出发展的勃勃生机。

　　伴随着开发区欣欣向荣的发展，少数开发区“先天不足”的问题开始暴露出来。一些开发区规划的发展项目没有落实到位，入驻开发区的企业和产业与设立开发区的初衷存在错位；有些开发区没有引来“金凤凰”，而是引进了不少高耗能、高排放、高污染的“三高”企业，特别是一些西部地区的开发区甚至成了落后产业的消纳地；一些园区企业安全生产隐患突出，逃避监管现象严重，大有成为安全监管盲区、“特区”之势。

　　凡是存在安全生产违法违规现象的开发区，多与园区定位不准确、地方政府发展心切、过分追求GDP有关。在急于求成的发展理念的驱使下，一些开发区不加选择地引进企业和项目，突破法律规定给予开发区特殊权限，加之监管部门的监管流于形式，一些企业自恃有地方政府的保护无视安全生产，甚至公然违法违规生产。

　　开发区是为了加快地方发展、寻求体制机制创新而设立的先行先试区，绝不能成为安全生产监管的盲区、“特区”。有关方面在大力扶持开发区发展的同时，不能让开发区成为安全监管的特殊区域。安监部门的暗查结论给所有设立开发区的地方政府、开发区管理机构提了醒，敲了警钟，不能为了让驻区企业“舒心”而让公众“闹心”，不能为了当下的“红利”而给后代留下“欠债”。市场经济是法治经济，开发区更应该成为守法经营的典范。只有将漠视安全生产行为驱逐出开发区，开发区才能真正打造成经济发展的领头羊、规范发展的示范区。

编辑：周文