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科学规划框定科学发展格局

马强 //m.auribault.com 2014-06-05 来源：人民日报

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　　城市规划是一门综合科学，既有自然科学属性又有社会科学属性。既然是科学，就不能随心所欲，就应该按规划的规律办事。

　　在当前城镇化快速推进的大背景下，西咸新区沣西新城用科学规划框定科学发展格局，探索了一条“以人为本、规划引领，生态优先、产城融合”的新路子。我感到，有三点值得研究和借鉴：

　　1.注重规划的系统性和科学性。规划是一个过程。沣西新城成立之初，没有“毕其功于一役”，在短时间内突击性地完成从总体规划到控制性详细规划的“规划全覆盖”，而是在西咸新区总体规划之下，通过系统推导、分步确定沣西新城发展的定位、人口及建设用地的总量、空间结构和功能板块。

　　在此基础上，由美国SOM公司编制核心区城市设计，通过深入细致的探讨研究，确定了以生态特色为核心的城市结构。规划是一个体系。在总体规划和城市设计的指导下，深化、细化控制性详细规划和各项具体规划。规划的每个层级都很清晰，每个层级的规划都经过充分的探讨和论证，一步一个脚印，踏踏实实按规划的科学性来开展工作。

　　规划是一门技术。规划既要讲理念，也需要技术。SOM是世界顶级的规划设计公司，由其编制的核心区城市设计，确定了以生态为框架的城市结构，提出“宜居、高效、绿色、创新、优美”的建设目标，走在了世界城市规划潮流的前端，也结合了沣西新城的实际。特别是长达6.8公里的生态廊道设计，充分挖掘了沣西六水环绕自然，凸显了绿之韵、河之城的特色，为我国西北地区城市建设提供了有益借鉴。

　　2.注重城市的生态性和层次感。城市不是水泥丛林，而是诗画家园。沣西新城规划摒弃了以往“摊大饼”式的平铺直叙发展模式，而是留出大量空间给绿地和森林，奠定了生态的空间框架。

　　一是用生态勾勒城市。依托沣河、渭河等自然水系，建设贯通东西、沟通水系、打通风道的生态廊道，建设中央公园和城市绿环，以生态的手法布局城市板块。

　　二是用生态溶解城市。围绕居民生活需要，规划了一大批因人而建、为人所享的社区公园和街头绿地，设置了一大批小型足球场、篮球场等大众活动场地，彰显开放性、生态性、亲民性等特色，形成最接近人们生活的开放空间。

　　3.注重产业的融合性与功能性。如何处理好城市与产业、城市与生态、城市与人的关系，是城市发展面临的突出问题。沣西新城超越以往以房地产为主的发展模式，将最好的土地资源和产业发展资源相结合，推动了产城融合发展。

　　沣西新城的产业定位是战略性新兴产业，根据国内外及陕西省产业发展的态势，选择了战略性新兴产业中的新一代信息产业作为主导产业，在城市的核心区规划了30平方公里的信息产业园。他们以信息产业为主导，规划设计“园区板块”，整合衣食住行的基本需求，承载产学研居的基本功能，还能够快速、成批复制，体现了经济性、功能性的结合。

　　（作者系上海同济城市规划设计研究院院长助理、主任总工、注册规划师）

编辑：尹盼秋