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推进六大领域消费，南京机遇何在？

//m.auribault.com 2014-11-18 来源：南京日报

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　　国务院总理李克强10月29日主持召开国务院常务会议，要求重点推进六大领域消费。一是扩大移动互联网、物联网等信息消费；二是促进绿色消费；三是稳定住房消费；四是升级旅游休闲消费；五是提升教育文体消费；六是鼓励养老健康家政消费。

　　为什么要重点推进六大领域消费？推进六大领域消费意味着什么？南京的机遇在哪里？本报约请专家进行解读。

　　原因剖析：重点推进六大领域消费有三重意义

　　南京市社科院副院长、研究员李程骅：国务院常务会议提出重点推进六大领域的消费，意义重大。

　　首先，这是中国经济发展进入“新常态”的要求。现在，市场格局发生了变化，特别是扩大内需成为拉动经济发展的重要引擎。过去，通过消费来拉动经济增长，我们喊了很多年，但未能发挥其应有作用。主要原因是我们偏好经济发展的速度和经济发展的规模。现在，经济发展进入“新常态”后，经济增长速度放缓，更加重视经济增长的质量和均衡性、可持续性，必然要把消费作为拉动经济发展的重要引擎，让其在经济增长中发挥应有的作用。

　　其次，这是打造中国经济升级版的要求。消费不仅可以拉动经济增长，还与民生密切相关。不管是传统的住房领域消费、教育领域消费，还是新兴的绿色领域消费、旅游休闲消费、信息消费，它们既能满足民生需求，又能扩大内需服务经济发展。而这些，恰好也是我们打造中国经济升级版的要求和举措。

　　再次，这可以系统地消除消费障碍。过去，消费对于经济增长的拉动作用之所以不明显，原因在于中低收入者和农村居民没有相应的医疗、养老保障，而且他们在教育方面的投入比较大，难以把握未来的确定性，不敢消费。现在，国务院常务会议确定了中低收入者和农村居民在养老、医疗、教育等等方面的政策，深化改革的动力让他们看到了未来的生活蓝图，可以消除他们在其他方面消费的后顾之忧。

　　六大消费领域都需要以深化改革为支撑

　　南京市委党校副教授、博士王辉龙：国务院常务会议提出重点推进六大领域的消费，有着特殊的背景和意义。

　　中国经济增长进入中高速增长的新常态，表面原因是出口、投资这两驾马车拉动增长的效应在衰减。其背后原因是中国战略机遇期内涵发生了变化。一是我们和平崛起的外部环境发生了深刻变化。无论是美国推动的TPP和TTIP谈判、西方国家对中国出口产品频繁发起的“双反”制裁，还是我们与发展中国家间的贸易摩擦，都说明出口遇到了强大阻力。随着中国经济总量的继续提高，这种阻力只会增大，不会减小。二是驱动我国经济增长的内部动力发生了历史转换。无论是东南沿海地区的民工荒、产业向南亚国家的转移，还是各地频繁发生的雾霾污染现象，都说明原先我们赖以增长的低劳动力成本、低资源和环境成本的比较优势正在失去，随着我国经济结构的继续调整，这种比较优势只会减小，不会增大。

　　与以上中国战略机遇期内涵发生深刻变化相伴随的，是世界经济结构也在发生深刻调整。原先“欧美研发和高端制造＋中国生产和一般制造＋中东及俄罗斯能源供给”的结构，正因美国页岩气页岩油技术获得突破、奥巴马复兴制造业的再工业化战略以及俄罗斯周边地缘政治现实而发生改变。

　　无论是我国战略机遇期内涵的变化，还是世界经济结构的调整，都对我们原先出口导向和投资拉动的增长模式提出了挑战。墨西哥政府突然取消中国铁建高铁中标权也提醒我们，通过海外投资转移过剩产能的思路，可能还有很多困难需要考虑。在此背景下，由比较优势思维转向竞争优势思维，坚持以内需支撑的新的外向型经济和新的投资模式，正在成为我国当下及未来发展的稳态政策导向。

　　推进六大领域消费体现三个“兼顾”

　　南京市社科院经济发展研究所所长、研究员黄南：国务院常务会议提出重点推进六大领域的消费，体现了三个方面的“兼顾”：一是兼顾消费规模扩大与消费结构升级；二是兼顾当前消费与潜在消费；三是兼顾消费能力与消费环境。

　　此次会议并不是简单地提出扩大消费规模的措施，而是从推动消费结构升级入手来扩大中国的消费规模。会议指出要重点推进六大领域的消费，这六大领域可以大概分为3类，一是当前的消费热点，如住房消费、旅游休闲消费等；二是正在培育发展中的消费，如信息消费、教育文体消费等；三是未来的消费热点，如绿色消费和养老健康家政消费等。这六大领域的发展实际上代表着中国未来居民的消费结构升级的方向，推动它们的发展，不仅可以促进居民消费结构的升级，而且因为这些领域的需求旺盛，还可以带动其他的相关产业发展，促进中国经济的全面发展。

　　同时，这六大消费领域也是兼顾了当前消费与潜在消费。目前，我国人均GDP已经达到5400多美元，在一些经济较为发达的城市，人均GDP已经超过10000美元。在这一阶段，人们对衣食的消费需求会进一步下降，对住房的需求会在经历了一个高速增长的阶段以后也逐渐下降，而医疗保健、休闲娱乐、健康养生以及现代通讯等则成为新的消费热点。近些年随着生态环境的不断恶化，以及中国食品安全问题的不断出现，人们对绿色消费的需求也在逐渐增加，崇尚健康、自然、节能、环保、安全的绿色产品也正在成为消费的新热点。此外，随着中国人口老龄化程度的不断提高，养老服务的需求也逐渐增多。此次国务院常务会议重点推进的六大消费领域，其中不仅包含当前的热点消费领域，如会议中提出“稳定住房消费”、“升级旅游休闲消费”，其目的在于更好地满足人们对住房的刚性需求和改善型需求，以及人们对旅游休闲的多元化、高层次需求。同时也包括未来可能成为新的消费热点的领域，如绿色消费、养老健康家政消费等，反映了我国政府对中国居民消费的正确把握和长远引导，是一个高瞻远瞩、具有战略性的部署。

　　此外，还应该注意的是，为了推进六大消费领域的发展，此次的会议更加注重对居民消费能力的培育和消费环境的优化。居民消费规模的扩大，并不仅仅是这些消费领域自身发展的结果，更重要地会受到居民收入水平、市场环境建设以及社会保障体系建设情况等多种外部因素的影响，此次会议中明确提出了要增加收入、健全社保体系、改善消费环境等举措，让群众能消费、敢消费、愿消费，是要通过一系列措施的推进，从根本上解决目前制约中国居民消费不足的主要问题，而不是靠短期的政策刺激扩大居民的消费规模，是治标又治本的战略举措，这样才能真正让公众动心消费、放心消费和开心消费，使消费成为拉动中国经济长期发展的主动力。

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编辑：周文