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工作研究：非公企业工会工作指导员的职责及队伍建设

吕修岩 //m.auribault.com 2014-02-18 来源：中工网—《工人日报》

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　　吕修岩观点

　　选派工会工作指导员到非公企业开展工作，是转变机关干部工作作风，服务基层，抓好非公企业工会组建和会员发展的有效措施和办法；也是指导非公企业工会整章建制，规范企业工会运作，以点带面，推动非公有制企业工会工作创新发展的重要举措。

　　选派非公企业工会工作指导员工作，是针对非公企业和国有企业、国有控股企业、机关事业单位性质的不同，工作特点的不同，建会难、开展工作难、维护员工权益难的现状，所采取的最直接、最具体服务非公企业、员工的有效尝试。

　　这项工作的开展，实现了工会组织和工会干部零距离服务，是直接指导和帮助非公有制企业工会组织充分发挥作用的重要一环。同时，选派工会工作指导员到非公企业开展工作，是转变机关干部工作作风，服务基层，抓好非公企业工会组建和会员发展的有效措施和办法；也是指导非公企业工会整章建制，规范企业工会运作，以点带面，推动非公有制企业工会工作创新发展的重要举措。

　　选派非公企业工会工作指导员的基本条件和要求

　　选派非公企业指导员，范围首先限定在机关副科级以上工会干部。熟悉党务和工会工作，政治、业务素质较高，服务意识较强，并有一定组织协调能力和基层工作经验的同志。按照自我举荐、群众推荐、党组把关选定的程序，确定不同辖区、不同类型、不同工作基础，具有典型示范指导意义的非公有制企业派驻工会工作指导员。

　　非公企业指导员的职责要求：

　　1.宣传党的路线、方针、政策，传达和贯彻上级工会有关政策和要求。上情下达，下情上知，及时反映基层职工群众的呼声和诉求。贯彻“促进企业发展，维护职工权益”的企业工会工作原则，协调企业劳动关系，推动和谐企业建设。

　　2.开展工会工作情况的调查研究。对所负责的非公有制企业要深入调研，重点掌握未建会单位状况，为建立工会组织做好前期准备工作。要深入企业做好宣传发动工作，向企业法人宣传建立工会组织对促进企业发展的作用和意义，向职工宣传加入工会组织，才能更好地有组织地维护他们的合法权益。代表工会组织依法督促企业建立健全工会组织。

　　3.指导工会组织建设，建立健全工作机构。指导非公有制企业建立工会委员会、经费审查委员会和女职工委员会，落实好工会主席享受副职待遇，管好用好工会经费，保护女职工特殊权益。做到“六有”，即工会要有牌子、有印章、有经费、有活动、有场所、有档案。做到制度规范，台账齐全。

　　4.指导、帮助基层工会组织开展工作。通过职工代表大会，组织职工参加企业民主管理和民主监督；指导职工和企业签订劳动合同，并就劳动报酬、工作时间、劳动定额、休息休假、劳动安全卫生、保险福利等与企业平等协商、签订集体合同，维护职工的权益；指导组织职工开展劳动竞赛、技术创新活动，促进企业的发展；组织开展“双爱双评”活动，建立和谐劳动关系。按照关于基层工会规范化建设的要求，努力把工会组织建设成为组织健全、维权到位、工作活跃、党政支持、职工信赖的“职工之家”；架起职工和工会组织的连心桥，面对面地为职工排忧解难、说话办事，做职工的“娘家人”。

　　5.区别不同企业类型，进行分类指导。对工作基础较差的非公有制企业工会，重点要在理顺关系、整章建制、规范工会工作上下功夫；对工作基础较好的非公有制企业工会，要注意发现和总结典型，创新思路，创造经验，以点带面，推动全市工运事业的开展。

　　对非公企业工会工作指导员的培训和管理

　　首先对工会工作指导员进行岗前集中培训。针对围绕指导非公企业工会工作的实际需要，使工会工作指导员尽快适应新形势、新任务的要求，及时掌握非公有制企业工会工作的知识，更好地把握工作重点，不断提高开展非公有制企业工会工作的本领。

　　其次要求非公企业工会工作指导员严于律己。不接受企业任何馈赠和报酬，不增加企业任何负担，不得在所指导的单位领取任何补贴，不得享受企业任何待遇，并把这些作为考核指导员的一条重要规则。

　　第三非公企业指导员选派期暂定为一年。每周必须保证在企业工作一天，接受市总工会和所指导的非公企业党组织双重领导。要按照工会干部的要求，尽职尽责地到所指导的企业开展工作。工会工作指导员要深入企业开展调查研究，定期向市总工会汇报工作，并且搞好阶段性工作总结。

　　第四配合抓好“党群共建创先争优”工作。工会工作指导员要加强与党建工作指导员的对接，共同推动“党群共建”、“创先争优”、“党建带工建、工建促党建”等活动的深入开展。要注意培养非公有制企业工会工作和工会工作指导员两方面的典型，及时总结，加以推广，发挥其示范、带动作用。

　　第五加强督导检查。市总工会要定期不定期召开工会工作指导员例会，每月听取工作汇报，交流工作经验，分析存在的问题，布置下一步工作，并及时帮助解决其在工作中遇到的困难和问题。

　　第六建立目标责任制。要根据派驻单位的实际，拟定工会工作指导员的工作目标任务，定期对其到岗情况、工作开展情况和取得成效情况进行综合考核。考核要充分听取职工群众的意见，考核结果纳入本人年度目标考核内容，并把考核结果作为评选先进和干部年终考核的一项重要依据。对成绩特别突出的工会工作指导员进行表彰奖励。

编辑：尹盼秋