国家旅游局日前下发《关于进一步加强旅游行业文明旅游工作的指导意见》，明确指出，各地应督促旅行社将文明旅游宣传引导工作落实到每一位团队游客，特别是每一位出境游团队游客身上。今后将在具有一定数量和规模的旅游团队中，推选综合素质好的游客作为文明旅游督导员，协助导游、领队做好文明旅游督导，以避免发生影响恶劣的旅游不文明事件。

　　在具有一定数量和规模的旅游团队中，推选设置文明旅游督导员，这个办法值得一试。

　　近年来，国人在国内外旅行时的不文明行为，时常见诸报端。且不说随地吐痰、乱丢垃圾、插队加塞、如厕不冲水、强拉外国人拍照、公共场所高声打电话和脱鞋袜等行为，单就在国内外景区题名“到此一游”的行为，就时有发生，从北京故宫的铁缸，到埃及的神庙，再到伦敦的教堂，都可以见到“到此一游”这类中国汉字。再有就是，飞机上斗殴，丢人丢上了天，于今对我们而言也并不陌生。

　　国内外旅行时的不文明行为，是对景区公共秩序的破坏，也是对国人形象的伤害。尤其是在飞机上斗殴，更是将其他乘客的生命安全视为儿戏，是法律意识淡薄的极端表现。故而，文明旅游工作要时时抓、处处抓，且要创新方式方法。而在游客中间推选设置文明旅游督导员，发挥群众监督的力量，无疑是可以尝试的办法。

　　问题关键在于，推选出来担任文明旅游督导员的游客，能发挥督导作用吗？如果旅游团队中的成员是一个单位的成员，或比较熟识，或许督导员的文明劝导，其他游客愿意采纳。但根本没有交集的游客之间呢？所以，文明旅游督导员制度还必须配备其他奖惩措施。比如，对文明旅游督导员予以减免团费或给予折扣等奖励；真正将文明旅游写进合同，这样才能确保其他游客听从督导员的劝导。

　　还要赋予文明旅游督导员另一种权力，那就是能够监督导游或领队的强制购物、减少景点、食宿打折等损害游客利益的行为，以保障游客自主选择旅游产品和服务的合法权益。如果文明旅游督导员只督导游客，而不能监督导游或领队，游客也可能不太买账。

　　事实上，除了游客可以担任文明旅游督导员，导游或领队最应成为文明旅游督导员，及时提醒和制止游客的不文明行为。这其实是导游或领队的一种义务。因为国家旅游局早就明确要求，导游和领队负责监督游客的不文明行为，在境外旅游造成不良影响的，将追究领队和旅行社责任。