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吕怡然：“整改进行时”的纵深度在哪里？

//m.auribault.com 2013-12-16 来源：解放日报

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群众路线教育实践活动的第一批单位已渐次步入“整改进行时”，查摆问题，建章立制，精神风貌一振，工作状态一新。不少地方针对领导干部和领导部门存在的享受特权、奢侈浪费等不正之风，开展正风肃纪专项行动，如取消特权车牌，处置违规公务车，清理超标办公用房，压减各类简报，减少公务接待费用等。有的地方在广泛听取群众意见后，加紧整改，出台了若干条“铁规”，作出了一些新规定，如党委常委原则上一人一台工作用车，强化公务用车规范化管理，等等。

诸如此类的整改举措，纷纷被当作群众路线教育实践活动成果的新闻，广泛报道。群众关切得到回应，群众意见有了反馈，学习实践已然见效，无疑令人欣慰。不过，欣慰之余也未免犯嘀咕：不少规定早已有之，何以直至今天才被“重启”，才变得刚性起来？比如，有关公务车的配备使用、规范管理，并不是在这次教育实践活动中才提出来的要求，过去多少年来，中央三令五申，反复强调，下达过一道又一道“禁令”，难道那些地方此前从来没有贯彻实行过吗？诚然，知错即改，改总比不改强，但沾沾自喜、如获至宝地把这样的举措当作教育实践活动出现的“新气象”、“新成果”，是不是过于牵强，有点文过饰非、自欺欺人的意味？是不是以“整改成果”“制定新规”掩盖了一些深层次的问题？在检查、反思环节中是不是应该更加重视对 “令不行禁不止”现象的审视与检讨？

以公务车的配备使用、规范管理问题为例。远的不必再提，仅看近两年的情况。2011年4月，中办、国办印发《关于开展党政机关公务用车问题专项治理工作的实施意见》，各地开展了专项治理，分级对党政机关公务用车进行全面登记自查和审查核实，清理出超编、超标等违规公务用车19.96万辆。同时制定了《党政机关违规公务用车处理办法》，明确政策要求。有些地区和部门还对违规使用军警号牌等问题进行了清理纠正。因此，我们有理由问一声，如今把治理、规范当作教育实践活动成效的地方和部门，前两年是如何贯彻中央文件的？既然中央早有明令，为什么没有执行？当时是阳奉阴违、口是心非，根本就没有行动，还是装模作样做了一点表面文章，以致一直没有治本，群众始终不满意不高兴，所以在此次教育实践活动中再次提出意见？但无论是哪种情况，眼下比出台几条整改新规更重要、更紧迫的，就是分析总结为什么会有令不行、禁而不止的深层原因和教训。这比起清理几辆公车意义深远得多！

推及其他，这又岂仅限于清理整治公车？多年来，政令不畅，执行政策遭遇“肠梗阻”，“好经被坏和尚念歪”之类现象的普遍存在，无疑是一种司空见惯的现实，群众的啧有烦言，产生不满情绪，引发矛盾冲突，每每缘起于此。可见，若“令行禁止”的观念不能牢固确立，思想作风不能严肃端正，长效机制便难以建立，更难以巩固，而所谓“整改行动”不啻沙滩上造楼，必定会功败垂成。

今年早些时候，中央政治局在部署群众路线教育活动时提出：特别要把制度约束作为刚性约束，令行禁止、不搞例外，坚决整治对中央规定变着法子进行规避的各种行为，绝不允许上有政策、下有对策，绝不允许打擦边球。不久前，习近平总书记在调研指导群众路线教育实践活动时，提出了“抓住整改落实和建章立制两个关键”的要求，指出要“着力解决突出问题，坚持标本兼治，既认真解决‘四风’方面的问题，又注重通过强化理想信念、规范工作程序、完善体制机制抑制不正之风；着力保证活动健康发展，切实做到不虚、不空、不偏”。这才是教育实践活动取得实效至关重要的课题，才是实现“干部受教育、群众得实惠”目标的基本保障。可见，群众路线教育实践活动的整改阶段，须力戒心浮气躁、好大喜功的心态，查摆问题应寻根溯源，准确到位。可否以此检验“整改进行时”的纵深度？而新闻媒体也须透过现象看本质，莫要被表象迷糊双眼，切忌以名实不符的“正面报道”为新的形式主义摇旗呐喊、推波助澜。

编辑：周文

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