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王心禾：上亿水利项目建成即废谁负责

//m.auribault.com 2014-10-15 来源：检察日报

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　　10月14日《经济参考报》报道，近日记者在产粮大县山东省济南市商河县调查发现，投资上亿的小农水项目，当地政府宣称“三十年不落后、五十年正常用”，却未经使用就大面积报废。这项被指“干涸了民心”的摆设工程，竟能通过验收，而该县水利部门主管官员称此工程是“省里认可、造福于民的优良工程”。

　　水利工程历来被视为农业的命脉，针对我国小型农田水利设施老化失修、低效等问题，2005年中央财政设立了小型农田水利工程建设(简称小农水)补助专项资金，2009年开始了国家实施的小农水建设，意在打通灌溉“最后一公里”，真正解决农业“望天收”的被动局面。然而，这项工程的初衷并未因国家重视、资金到位就“水到渠成”，在商河的项目现场，是一片让农民失望的潦倒场面。很明显，小农水项目在商河是一个让国家损失、农民无益的失败工程。两头都损失，中间环节的问题值得认真梳理。虽然无法还原当年的具体建设情况，但把现场实况、村民使用感受，对照着当地水利部门的说法，却能发现三个明显的“截然相反”。

　　一说质量标准。村民希望看到“自家地头出水口接上软管就能轻松浇完地”，而事实上“就是不出水，建成后就报废”。商河县水务局副局长介绍，该县于2010年7月入选全国小农水重点县，总投资1.14亿元。县政府材料称，该项目按“三十年不落后、五十年正常用”的标准设计和施工。项目实施后实现了“灌溉革命”，彻底解决了灌溉难，项目区农民年增收1000多万元，亩均增收250多元。

　　没让村民受益一天的工程，怎么得来的增收数字?更让人生疑的是，上亿投资资金用在哪儿了?按照山东省水利勘测设计院工程师的分析，商河的情况是“偷工减料导致井深不够、成井工艺不合乎要求、机泵配套不合理、管道材质低劣等造成的”。

　　二说验收。资料显示，2011年8月山东省财政厅、水利厅对商河项目进行了考评验收，结论是“所有工程运行良好，均达到设计要求”，确定为优秀等次，予以通报表扬，并对该县加大资金补助力度。《水利工程建设项目验收管理规定》第28条规定，竣工验收应当在工程建设项目全部完成并满足一定运行条件后1年内进行。该项目果真正常运行过1年吗?验收前实地调查过吗?

　　三说补救。就出现的问题，商河多位村民曾多次向县乡两级政府和水利主管部门反映，要求进行维修和改造，但一直没人理会。商河县水务局副局长则表示，“没发现、也没听说项目区工程有质量问题”，山东省水利厅农水处工作人员也表示“没接到过商河小农水质量问题的反映”。

　　投入上亿资金换来零收益，出问题的一定不止一个环节，板子打在谁身上要等有关部门查实。但就水利工程建设项目验收的监督管理责任主体而言，山东省水利厅和财政厅是明确的两个验收方，辖区内出现了此类弄虚作假的“坑人”项目，却能通过验收，他们难辞其咎。（王心禾）

编辑：曹茂竹