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朱昌俊：“局长转任”被调侃背后的民意焦虑

//m.auribault.com 2014-08-27 来源：扬子晚报

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　　哈尔滨市人大25日发布任免职名单，免去秦德亮市畜牧兽医局局长职务，任命其为教育局局长。秦德亮在职研究生学历，曾任中学教员、尚志市市长等职务；2008年转任哈尔滨市农委副主任；2012年出任畜牧兽医局局长（8月26日人民网）。

　　一则来自省会城市的干部任免通知，因为“畜牧局长变成教育局长”演变为全国性的话题事件。虽然在对待这一任免上，围观者多是解构与调侃，但其背后所对应的某种由来已久的焦虑却是真实存在的。教育部原新闻发言人王旭明就在微博吐槽：畜牧局长当教育局长是对教育存在的不以人为本的巧妙批评，还是要挑战下全国人民的神经？从公开的经历看，畜牧局长只有几年教师经历，如此能管好教育？值得注意的是，当下外行串秧现象十分普遍，怎么办哟，我心忧之！

　　官员具有与其所履职的行业一致的专业背景，当然最好，但要求每一个行业的管理者都具有与此对应的专业履历，不仅在现实中很难实现，也无必要。毕竟作为“一把手”更该擅长的是全局性的管理职责。不过，也不能据此就认为，王旭明所代表的质疑就是多虑。

　　秦德亮此前曾担任过数年的中学教员，也不能算与教育领域毫不相干，但仅凭这一点显然欠缺说服力。首先从畜牧局长到教育局长至少会给人以观感上的冲击；然后，对于应试教育的批评乃至教育行政化的不满，已经由来已久，尽管这种状态的改观不可能完全寄望于一位有专业背景的教育局长，但当一位看似与教育毫不相关的人任职教育一把手，难免会进一步加剧质疑。事实上，由于科教文卫这些行业的特殊性，其对于专业性力量的要求本就较之一般部门更高，他们的任免本来也应该更多地遵循教育规律才对。

　　随着社会分工的升级与越趋专业化，社会发展对于技术官员的需求相应提升是必然趋势。但在现实中，“外行管理内行”的官员任免实在不少见，此种“大环境”同样是这则任免通知受争议背后的真实社会焦虑。这种状态的存在，一方面说明职能部门的现代化管理，从软件到硬件都没有形成，治理现代化亟待提升；另一方面，反映出官员任免上的行政考量往往强于对专业与能力的重视。

　　诚然，管理岗位不可能都由专业人士担任，但官员的能力还是要让人信服。而在一个官员信息尚欠公开，民众对于官员评价权不够的现实情况下，一则任免通知引发的围观与吐槽，其背后无不对应着围观者心中的真实块垒。至少，跨界式任免当避免给人以：教育局长是什么人都可以当的错觉。而教育行业需要怎样的领导者，教育领域官员需要怎样的素质与素养，更是一个值得讨论并思考的公共问题。

编辑：曹茂竹