完善刑法，为公众生命和安全托底

工人日报-中工网评论员林琳

2020-06-30 07:01:46　　来源：中工网-工人日报

　　如果说法律体系是调整社会关系、保障社会秩序的护航舰队，那么刑法无疑是这支编队中最强悍、最具威慑力的舰艇。完善刑法，就是让这艘舰艇适时升级扩容，让其足够威武，有足够的力量去庇护亿万百姓以及由众多小家构成的我们的国家。

　　据新华社6月28日报道，刑法修正案（十一）草案提请当天举行的十三届全国人大常委会第二十次会议审议，草案拟从加大对安全生产犯罪的预防惩治、完善惩治食品药品犯罪规定、强化公共卫生刑事法治保障等六方面对刑法进行修改完善，共修改补充30条。

　　刑法作为社会生活的“最后一道防线”，其之于打击犯罪，保障人民生命财产安全，维护社会秩序、经济秩序稳定的意义无须赘言。也正因此，刑法的每一次修订、完善都引发极大关注。

　　自1997年全面修订刑法以来，我国先后通过了一个决定、十个刑法修正案和十三个有关刑法的法律解释，及时对刑法作出修改、补充和明确适用。此番提请审议的刑法修正案（十一）草案同样是根据新情况，对刑法作出的局部调整。

　　综观此番修改涉及的内容，不管是对社会现实和热点案件的回应，对相关专门法律、制度、改革的呼应和衔接，还是对有些违法犯罪行为的加大处罚力度，大多都与人民的生命财产安全和公共安全有关。

　　比如，高空抛物、抢夺公交车方向盘或将入刑。近年来，高空抛物致人死伤案件、乘客抢夺方向盘引发交通事故都不时发生，引发公众忧虑。但在对类似行为追责时，往往陷入法律支撑不够的尴尬。在不久前通过的民法典中，对这两种行为民事责任的划分、相关民事主体的权利义务关系，已经有了更具体和明确的规定，此番“拟入刑”，明确了高空抛物和抢夺方向盘行为的刑罚后果。相比民事责任，刑事责任形成的震慑和预防效果无疑更强，也更有利于增强人们尊法守法的意识，进而减少和遏制此类悲剧的再度发生。这对于保障百姓“头顶上的安全”、出行安全乃至公共安全，都是及时且必要的调整。

　　比如，拟提高重大责任事故类犯罪的刑罚，对明知存在重大事故隐患而拒不排除，仍冒险组织作业，造成严重后果的事故类犯罪加大刑罚力度。安全生产重如山，职工生命大如天，近年来，我国安全生产形势进一步好转，但风险隐患仍然不少，不时发生的安全生产事故造成了不同程度的生命及财产损失，相比起来，对事故责任和责任人的追究往往并不到位，有时甚至罚款、赔钱了事。如此现实语境下，提高重大责任事故类犯罪的刑罚，就是在用加大违法犯罪成本和代价的方式，倒逼相关责任主体切实履行安全生产职责，夯实安全生产的基础，堵住制度和执行的漏洞。某种角度上说，将刑事处罚阶段适当前移，就是把保障安全生产、保护劳动者生命的关口前移，把安全的大门守得更牢。

　　再如，草案修改妨害传染病防治罪，进一步明确新冠肺炎等属于该罪调整范围，同时，增加规定了拒绝执行人民政府依法提出的预防控制措施，非法出售、运输疫区被污染物品等犯罪行为。将新冠肺炎纳入妨害传染病防治罪的调整范围，是落实罪刑法定原则的需要，所谓“法无明文规定不为罪”“法无明文规定不处罚”，这一调整和明确，将使相关执法、司法工作更加师出有名和名正言顺，也将对相关疫情防控工作提供更有力的法律保障。而完善有关传染病防治的刑法规定，根本上来说，同样是在为公众健康和生命、为公共卫生治理助力和托底。

　　加大打击药品“黑作坊”；打击非法讨债；规定非法从事人体基因编辑、克隆胚胎，严重危害国家人类遗传资源安全等行为属于犯罪……此番修改中，还有诸多内容与百姓的生命、社会的安全、国家的安宁息息相关。

　　无论之于国家还是社会，百姓的生命、安全都是至关重要的，是我们所有美好目标和追求的前提。某种角度上说，如果不能为人民生命和安全护航，再多的努力都将失去价值与意义。

编辑：张苇柠