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“末梢腐败”触动民生敏感神经

林琳 //m.auribault.com 2014-12-10 来源：中工网—《工人日报》

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　　据新华社12月7日报道，一个多月以来，已有青海、海南、内蒙古3个省区通报今年清退不合标低保对象超过26万人。在不少违规低保案件中，被查处的多是负责管理低保的村干部、街道干部。

　　“肥水不流外人田”，冒领低保问题不时见诸报端。比如，有村干部全家吃低保，有负责低保工作的干部把低保户的存折“据为己有”、随意支取。

　　国家推行低保政策的意义无需赘言，当一些基层工作人员用种种手段在蚕食低保的名额和他们的“救命钱”时，政策被扭曲、制度利好被消解的后果可想而知。

　　而事实上，这种“兔子要吃窝边草”的情况不仅出现在低保问题上。有没有基层路政工作人员、交警是靠罚款养活自己？有没有基层环保部门泰然自若地收着排污企业的“供奉”？恐怕说“有”，更合乎现实。

　　有人把这样的现象归纳为“末梢腐败”。的确，相对整个权力体系，小县城、小乡镇某个职能部门的工作人员无疑是官场中最不引人注意的“末梢”，有人可能觉得他们再怎么折腾也不会对“中枢”产生多大影响。这样的认识或许过于乐观了，须知，这些“末梢”相对“中枢”是“末梢”，但相对他们周围的群众而言，实际上是处于最切近的位置。换句话说，老百姓一辈子也不一定能见到一个“大人物”，却会时不时面对这些小官。“天高皇帝远”，这些处于权力“末梢”的小官在地方上是可以呼风唤雨的“大人物”。近年来，被查处的“小官巨贪”不少，细沙一般的小权力被一些人挖空心思聚成了塔。

　　对百姓来说，“末梢”权力的所作所为某种程度上就是百姓对政府、对公权力、对官员群体的全部认识。“你怎样，你的官场便怎样”，你的言行对公众认知公权力、认知政府形象很重要——这一点，基层干部应该有明确认知。

　　进而言之，这些“末梢”权力所触及的往往是民生问题。几百元对一些人来说只是一顿便饭，对贫困户来说却可能是一年的肉钱；有人拿了污染企业的钱财偷着乐，而可能就有村民常年喝不上一口干净水，得了“怪病”哭诉无门；有人“快刀斩乱麻”地把人家房子推倒了、“一脸正派”地今天罚5000元明天罚1万元，回头真可能把人逼上绝路……

　　对“末梢腐败”打击与治理是必要的。问题是，有些漏洞为何不能提前修补？有些小患为何要养成毒瘤才想起医治？“末梢”权力在一些民生问题上玩出的“花样文章”，完全可以通过更细致的监督和检查尽早查处。如果公众举报、反映问题的渠道更畅通，如果上级检查时能到基层走访、查看一番，如果信息公开等制度能推进得更快，如果对基层干部的权力制约能更多，“末梢”权力还能有这么多“戏”可唱吗？

　　“末梢”权力一旦滥用，对百姓权益的侵害、对公共利益的侵害，着实不小。在我们致力于建设法治政府、法治社会的进程中，“末梢腐败”应该引起足够重视及认真治理。

编辑：周文