推动教育公平发展和质量提升

彭斌柏

2020-06-04 09:58:54　来源：中国教育报

　　在第十三届全国人民代表大会第三次会议上，国务院总理李克强代表国务院向大会作政府工作报告。报告以“推动教育公平发展和质量提升”为主题，以“坚持立德树人”为根本任务，全面系统部署教育工作。

　　 教育公平发展主题鲜明

　　今年政府工作报告提出，“推动教育公平发展和质量提升”。推动教育公平发展，意味着既要强调公平的目标和结果，又要考虑公平的教育发展方式，将教育改革发展的目标、路径、方式和成效统一起来。

　　完善随迁子女义务教育入学政策。统筹安排随迁子女接受义务教育，是当前城镇化、人口流动背景下促进教育公平的重要标志。完善随迁子女义务教育入学政策，要求各地坚持“以流入地政府管理为主,以全日制公办中小学为主”的原则，逐步建立以居住证为主要依据的随迁子女入学政策。完善随迁子女升学政策，推动学生按居住证和学籍参加当地中考。建立完善随迁子女接受义务教育申报登记制度，进一步优化、简化办理流程。积极对接相关部门，实现数据共享，实现“零跑腿”办理。

　　办好特殊教育。切实保障特殊群体平等接受教育是教育公平的重要体现。今年政府工作报告提出，“办好特殊教育”。政府工作报告已连续多年表明对特殊教育的重视。各地应加快建立“以随班就读和特教班为主体，特殊教育学校为骨干”的特殊教育体系，努力为残疾学生提供适宜的教育方式。探索建立适龄残疾儿童就学和监测制度。加强特殊教育师资队伍建设，确保特教质量全面提升。结合各级教育普及进程，不断扩大残疾人群体接受学前教育、高中阶段教育和高等教育的机会，推动特殊教育向“两头延伸”。

　　扩大高校面向农村和贫困地区招生规模。2010年，国家推出高校贫困地区专项招生计划，后又推出地方专项计划和高校专项计划，逐年增加定向招生数量。今年政府工作报告提出，“扩大高校面向农村和贫困地区招生规模”。此外，随着全面脱贫目标完成，国家专项计划实施区域的贫困县，脱贫后仍可继续享受国家专项计划政策，这将进一步畅通经济困难家庭学生纵向流动渠道。今年高考时间推迟，各地各校应稳妥做实做细扩招工作。

　　支持和规范民办教育。针对当前民办教育热点难点问题，要进一步健全民办学校分类管理制度，突出民办教育公益性。义务教育阶段，要通过规范民办学校办学行为、加大政府购买服务力度等措施，巩固公办学校为主格局。非义务教育阶段，鼓励社会力量多种形式办学，引导民办学校完善治理、规范办学、突出特色、提高质量。稳妥推动民办义务教育“公参民”办学行为，营造良好教育生态。推动建立民办教育、在线教育等领域“信用评价+负面清单”政策和机制。

　　特殊时期特殊举措

　　目前，随着国内疫情防控形势不断向好，学生返校复课、恢复教育秩序已提上议程。今年政府工作报告明确提出“有序组织中小学教育和中高考工作”等举措，统筹做好新冠肺炎疫情防控和教育改革发展工作。

　　有序组织中小学教育教学工作。各地各校要严格按照教育部“三不”开学标准，有序推进开学。学校要细化、实化防控工作方案和应急处置预案，落实“一严二清三防四控”应对举措，筑牢疫情防控屏障。返校复课后，学校应采取小班教学、错峰用餐、加大间距等措施避免聚集。学校应做好线上线下教学有机衔接，全面评估学生居家学习效果，深入研究学情、教情，保质保量完成本学期教学任务，同时做好学生心理疏导和援助工作。

　　稳妥做好中高考工作。疫情防控常态下，做好中考、高考工作，任务繁重，意义重大，要确保中高考平稳、顺利进行。2020年全国高考报名人数达1071万，据估算，参加中考人数接近1400万。中高考涉及广大考生和家庭切身利益，必须稳妥有序地做好各项工作。在命题方面，应以立德树人为鲜明导向,充分体现德智体美劳全面培养要求，着力加强关键能力考查。在考试组织方面，加强防疫措施，加强考试组织管理，加强应急准备。进入高考综合改革的省份应稳妥安排普通高中学业水平选择性考试，有关高校应科学稳妥安排艺术类、体育类专业招生考试，各省份要统一组织好高职分类招生考试。各地教育部门要协调卫生健康部门，稳妥有序安排做好中高考体检。各地高校要统筹招生录取和秋季开学工作。

　　安置874万名高校毕业生就业。就业是最大的民生。受疫情影响，高校毕业生就业问题难度加大。今年政府工作报告提出，“要促进市场化社会化就业，高校和属地政府都要提供不断线的就业服务”。各地各高校应细化落实国家促进高校毕业生就业政策，尽可能扩大就业渠道，挖掘教育系统内部消化潜力，增加中小学教师招聘、扩大招收研究生等吸纳渠道。对于招聘大学毕业生的企业，应给予税收优惠等配套措施，扩大用工需求。对于面向第三产业和制造业领域专业学生，应及时开展面向其他行业的就业指导和职业技能培训。制定更加倾斜的政策，引导学生到国家最需要的地方去。对毕业生做好就业服务及心理辅导工作。

　　帮助民办幼儿园纾困。今年政府工作报告提出，“帮助民办幼儿园纾困”。这一措施不仅体现了对民办幼儿园的政策扶持，而且事关学前教育发展总体目标的实现。各地应高度关注民办幼儿园在疫情期间面临的问题，出台有针对性的措施。对民办园实施企业养老保险、失业保险、工伤保险缴费减免。各地可对于租用国有、集体场地的普惠性民办幼儿园减免房租。通过提前发放普惠性民办幼儿园生均补助、额外发放临时性补贴等措施，帮助民办园保教师工资、保正常运转。

1 2 共2页

编辑：迟语洋

书库

工运

以历史照耀我们前行的道路
要深入认识五卅运动的现实意义，以历史照耀我们前行的道路。
发扬红色传统汲取前进力量
根据党史部门的普查结果，上海市革命遗址共657处，其中就包括相当数量的红色工运遗址。这些镌刻着红色记忆的土地，是共产党人永不枯竭的精神源泉。
传承红色基因唱响奋进之歌
今年是五卅运动95周年、上海总工会成立95周年。五卅运动是一次伟大的反帝爱国运动。对历史的纪念，是为了更好的前行。
建立连民心平台凝聚促发展动能
用抓经济工作的思路抓工会工作，用工会经费撬动社会资源参与平台的可持续运转，深化与大型企业商家的合作，将职工群众团结凝聚在“龙泉驿职工之家”。

访谈

全球产业链恢复正常取决于三个方面
发挥制度“先行”优势，理性应对疫情挑战
深圳改革开放40余年所取得的成就，说到底不是单纯资源的胜利与资本、技术的胜利，而是观念的胜利与制度的力量。
振兴乡村教育打赢脱贫攻坚战
脱贫攻坚期内，贫困地区乡村振兴主要任务是脱贫攻坚，其中，乡村和乡村教育是需要重点突破的领域。
站稳自己，把道理讲到青年心里去
青年一代有理想、有本领、有担当，国家就有前途，民族就有希望。教师是打造中华民族这支“梦之队”的筑梦人。

文献

“习惯重于方法”
胡适强调读书治学须养成“勤、谨、和、缓”的良好习惯。
“不做正确的调查同样没有发言权”
在领导中国革命和建设的伟大实践中，毛泽东始终重视调查研究，并带头积极践行。如今，我们已步入新时代，在实现中华民族伟大复兴的中国梦的历史征程中，党员干部很有必要把调查研究这一“传家宝”传承好、发扬好。

新闻日历

推动教育公平发展和质量提升

全球产业链恢复正常取决于三个方面