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新型城镇化进程中要加强“新市民”教育培训工作

//m.auribault.com 2014-05-23 来源：人民政协报

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　　目前，孝感市新型城镇化建设正处于快速发展阶段。农民变市民、村民变居民，不仅仅是形式上、空间上的转换，更是思想观念、生活方式、行为习惯等方面的一场“革命”。因此，我们认真研究，科学分析，积极探索在新型城市化进程中加快提升“新市民”素质的途径和办法。

　　政府出台符合实际的政策，让“新市民”感受到平等待遇。要将教育培训“新市民”工作列入各级政府重要议事日程，将工作经费列入政府财政预算，按照社区实有人口拨付工作经费和人头经费。各级政府要出台更多、更细、更具操作性的配套政策，解决过去人口管理中情况不易摸清、动态难以掌握、无法管理的社会管理缺位问题，在教育、卫生、住房、社会保障等方面不断创新，让“新市民”真正平等享受城市的公共资源和服务，从而消除“新市民”和原居民之间身份距离和心理上的隔阂，让“新市民”以平等的身份进入社区，并进一步得到城市社会的认同和接纳。

　　建立议事管理委员会，让“新市民”参与社区管理。议事管理委员会为社会职务，成员由“新市民”推选产生，并纳入社区党组织统领的属地化管理体系。在日常工作中，代表“新市民”审议和决定社区建设与管理的重大事项，并对社区日常管理提出意见和建议，行使社区自我管理、自我服务、自我教育和自我监督的职能。这种“新市民”的基层自治和社会管理机构，不仅能有效地促进“新市民”融入城市的速度，还可以增强新老市民之间的认同感，特别是拆除了现阶段存在的新老市民之间的人为政策“屏障”，更重要的是能够激发“新市民”的自主活力。

　　实行网格化管理，使“新市民”的管理工作落到实处。以社区人口为基数，以楼栋为单位，将社区划分为若干个管理网格，每个网格管理成员由社区干部、物业领导、“新市民”代表等人组成，分工负责网格内居民的住户信息、社区安全信息、环境秩序管理、公共设施维护、居民宣教发动、社情民意征集等工作，使社区能够在第一时间倾听百姓的呼声，百姓也能在第一时间了解政府的工作。在网格化管理中，只要是责任区块的居民，不论是老居民，还是“新市民”，不论是环境卫生、计划生育，还是社会保障等工作，都由网格管理员负责、服务到底。让“新市民”充分感受到“一碗水”端平的待遇。

　　建立“新市民”服务机构，让“新市民”有家的归属感。在社区专门设立“新市民社工服务站”、“新市民综合服务中心”，在党团管理、就业指导、子女就学、医疗保健、治安管理、权益维护、法律援助、政策宣传、文体娱乐、房屋租赁、家政中介、来访接待等方面，提供“一站式、一条龙”的帮助和服务，从根本上改变“重使用、轻管理”，“重管理、轻服务”的现象。

　　开通网络化教育平台，让“新市民”在家接受培训教育。利用市政网络平台，开设“新市民免费在线教育”网站。利用有线电视网络，开展包括课程选择、在线学习、学员管理、学时记载、学分统计等“一站式”学习服务，让“新市民”在家就能接受职业素质培训教育；为注册学习的新市民发放“新市民职业素质培训卡”，使其具有学习成绩、学习奖励、学习统计等功能，并将“新市民职业素质培训卡”作为各类职业资格证书、技能等级证书更换、注册的重要依据，把参加“新市民免费在线教育”的学习经历和学习成果与岗位聘任、职称评聘、职业注册等人事管理制度相衔接。

　　建立志愿者服务组织，让“新市民”感受到社区的温暖。根据“新市民”实际需要，组织志愿者开展“一帮一、多帮一”的服务活动。比如：利用节假日，组织志愿者举办家长子女培训班，为“新市民”教育子女提供知识服务，帮助家长树立正确的家庭教育观念，掌握科学的家庭教育方法；通过形式新颖的法制宣传、礼仪培训、民俗交流等活动在潜移默化中帮助新市民树立文明法治观念，改变传统的不良生活习惯；组织有一定专长并热心于社区教育的“老干部、老教师、老党员、老劳模、老军人”，成立社区常备性的讲师团队伍，深入到“新市民”集中的区域开展法律常识讲座、职业技能培训、时势政策宣讲、城市环境介绍等活动，帮助“新市民”解决素质低、情况不熟、就业创业难的问题。

　　建立评比激励机制，让新老市民在竞赛中建设和谐社区。开展“和谐平安社区、文明家庭、文明市民、好邻里、好媳妇、好公婆”等系列评比激励活动，让“新市民”把在农村吃苦耐劳、艰苦朴素、敢于打拼的经验介绍给“老市民”，让“老市民”把城市的文明有礼、崇尚科学、热爱清洁卫生的良好习惯传给“新市民”，使“新老市民”在相互关爱、相互帮助、相互包容中，以文化融合促心灵融合，使社区更具生机活力，更加和谐平安。

　　加快提高城镇化进程中的“新市民”素质，形成和城市发展的良性互动，必将为孝感市加快发展和改善投资环境，提高城市形象提供内在动力，并奠定坚实的人文基础。

编辑：尹盼秋