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王玉宝：繁荣拥堵倒逼休假制度改革

//m.auribault.com 2015-10-09 来源：浙江日报

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　　繁荣拥堵的黄金周催促我们，不必再虚耗在黄金周好不好的争论上，找到带薪休假的现实途径才是王道

　　这个假期，高速遛狗，景区看人，如约而至。每每黄金周，我们都能看到旅游、交通部门使出浑身解数，破解各种繁荣拥堵。然而，这真的是解决问题的根本之道吗？

　　就好比，任何一个国家的铁路运力都不足以应对中国春运期间的大规模人口迁徙。中国的旅游设施也不可能成功应对黄金周旅游井喷。因为，任何旅游设施的规划，都不可能照着黄金周的最大量来设计。

　　现在，该正面解决这个问题了。黄金周的繁荣拥堵，不在于旅游、交通枝枝叶叶上的管理不足，根本原因在于，中国社会已经发生巨大变化，我们的集中统一休假制度，已经跟不上国民的思想观念变化，跟不上经济水平的提升。试想，全国各族人民旅游热情、消费实力连年暴涨，如果全国一盘棋地靠那么几个黄金周纾解国民旅游热情，繁荣的拥堵和低劣的旅游体验，岂非实属必然？

　　落实职工带薪休假制度，实施错峰休假，才是解决之道。问题是，又该如何落实带薪休假？带薪休假也喊了很多年，但就是落实不力，怎么办？笔者以为，当今之计，社会各界的舆论之力和政策方向，都不应继续虚耗在泛泛谴责全国企业主的不够慈祥，以及司法救济的不够有力。而应抓紧时间，为带薪休假的落实寻找更为切实可行的路径。

　　目前来看，民间呼吁和官方文件，显现出两个可喜方向。一是全国按地区分批错峰休假；二是实行职工休假和学生春秋假的捆绑，在不同地区错峰强制执行。这两个方向，无论从操作性和合法性方面都颇为可行，尽管并不完美，却是实现带薪休假的现实通道。

　　比如，今年8月份公布的《关于进一步促进旅游投资和消费的若干意见》就提出，各单位和企业可根据自身实际情况将带薪休假与本地传统节日、地方特色活动相结合。这背后隐含的可能性就是国家、地方两级假日安排制度。

　　而与学生春秋假捆绑的方案，无疑也有很强的可行性。因为，截至目前的黄金周集中统一休假制度，之所以还有受到欢迎的成分，是因为它以行政命令的方式，起到为维护职工休息权托底的作用。说白了，带薪休假落实不力，如果再没有黄金周的强制休假，普通职工的休息权就更加不乐观。但与学生春秋假的捆绑休假制度，同样可以通过行政命令达到这一制度托底作用。同时，学生春秋假可以根据南北气候不同实施错峰休假，从而又可以避免现如今的黄金周统一休假带来的拥堵。

　　繁荣的拥堵固然给人以旅游经济火爆的亢奋，但年复一年的拥堵，有几个人愿意长期忍受？找到切实的路径，落实带薪休假制度，不能再拖。

编辑：丁斌斌

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