作为全国重要农产品生产基地，我省农业产业化发展却面临诸多窘境。如何以农业农村现代化抬高全域发展的底板，业内人士建言——

千方百计让农业产业化强起来

2020-12-14 14:31:32　　来源：湖北日报

　　湖北日报全媒记者胡琼瑶艾红霞

　阅读提要

　　湖广熟，天下足。湖北的粮油、畜禽、淡水产品等重要农产品产量长期位居全国前列，为保障全国供给作出了突出贡献。然而，在推进现代农业的进程中，农村产业化发展与先进省份差距加大。

　　刻不容缓推动农业产业化！这是省委十一届八次全会提出的明确要求。站在新的历史起点上，立足湖北实际，厘清发展思路，找准发展定位，实施“十百千万”工程，以农业产业化为引领，农业大省正奋力向农业强省“起跳”。

　2019年5月20日，监利县用一口直径3米多的大锅一次性蒸制一万余只小龙虾，挑战大世界基尼斯纪录成功（资料图片）。小龙虾是我省产业化成熟并形成公共品牌的农产品之一。（视界网梅闻张徐摄）

　2020年4月25日，秭归县一个扶贫车间内，工人对茶叶进行摊青（资料图片）。我省茶园面积和产量均居全国第四，茶叶品质上乘，但往往被全国知名大品牌采购回去“贴牌”销售。（视界网向红梅摄）

　制图/万璇

　　省委十一届八次全会强调，以农业产业化带动农业全面升级，农村全面进步，农民全面发展，加快推进农业农村现代化。

　　湖北是全国重要的农产品生产基地，水稻、双低油菜、生猪、淡水产品等重要农产品量多质优，但与高质量发展要求相比，与发达省份相比，湖北农业产业化还存在诸多短板和不足，缺乏大品牌、大龙头，企业创新能力不足，产品附加值不高，利益联结机制不够紧密，产业化发展水平亟待提升。

　　如何千方百计让农业产业化强起来，让更多农民深度融入农业产业链价值链，进一步整体提升农民收入水平，以农业农村现代化抬高湖北全域发展的底板？湖北日报全媒记者近期深入各地进行调研。

“产量冠军”的尴尬

　　11月底，一年一度的中国国际农交会在重庆举行。这是农业农村部主办的全国最高层次展会，一直被看作各省现代农业同台竞技的舞台。

　　会上，湖北800多个农产品集中亮相。记者看到，尽管参展的农产品数量靠前，但无论是品牌知名度还是精深加工产品的档次，与山东、江苏、河南、四川等省份差距不小，许多外地客商上门仍以采购原材料为主。

　　“这是我省农业产业化发展的一个缩影。”省农业农村厅一位负责人不无遗憾地说。

　　改革开放以来，湖北的粮食、双低油菜、生猪、淡水产品等重要农产品产量长期位居全国前列，为保障全国供给作出了突出贡献。然而，背负着多个“全国产量第一”盛誉的湖北，在推进现代农业的进程中，被一个又一个兄弟省份悄然超越。

　　看油菜。湖北是全国双低优质油菜大省，面积和产量多年稳居全国第一，但因缺乏竞争力强的本土企业，鄂产菜籽油市场占有率极低，品质优良的原料被中粮、鲁花、金龙鱼等企业吃干榨尽；

　　看茶叶。作为茶圣陆羽故里、中欧万里茶道重要节点，我省茶园面积和产量均居全国第四位，无论绿茶红茶品质均属上乘，但多年来被全国一些知名大品牌采购回去“贴牌”销售；

　　看淡水产品。产量连续20多年领跑全国，但除小龙虾外，加工企业普遍偏小，产业链短、品牌弱，梁子湖大闸蟹、洪湖淡水鱼等产品市场影响力难敌江浙等省份的对手；

　　看生猪。年出栏4000万头以上，居全国第五，育种与疫病防治科研实力全国领跑，但至今没有一家生猪上市公司，产业短板弱项明显，抗风险能力不足……

　　“作为中部省份，要实现经济的跨越发展，立足于自身资源禀赋、突破性发展农业产业化是一条可行路径。”省社科院党委书记张忠家认为，农业由大变强，最主要的几项标志是：有高附加值、带动能力强的头部企业，有全国叫得响、市场占有率高的本土品牌，有完整的上中下游一体、抗风险能力强的产业链，有较强的精深加工能力。

　　多年来，这些目标一直为湖北人孜孜以求，但一直也是湖北的痛点。

　　看龙头企业。今年9月公布的全国农业加工企业100强名单中，湖北只有1家入围；500强中，湖北只有9家在列，落后于河南、安徽、湖南、江西等中部省份，比之有151家企业入围的山东，更是难望项背。由于缺乏像“双汇”“金龙鱼”“老干妈”这样响当当的大龙头，企业抗风险能力和带动农民增收的能力明显不足。目前，国家级农业产业化龙头企业一共有1500余家，湖北只有62家企业入围，且普遍偏小偏弱。更让人遗憾的是，我省首批入选“国家队”的龙头企业，历经多年市场浪潮，目前基本全军覆没。

　　看品牌建设。不久前，在全国评选的300个农产品区域公共品牌中，湖北只有潜江龙虾、秭归脐橙等11个入选，54个粮油品牌、31个蔬菜品牌，湖北无一入选。

　　看精深加工。一份权威调研显示，我省精深加工率明显落后于山东、江苏等省份，扣除烟草业，规模以上农产品加工主营业务收入不足山东省的一半，农产品加工业的产值与农业产值之比远低于先进省份。

　　去年，针对“农业产业化”突出短板，省委农办、省农业农村厅组织专班赴广东、贵州、江苏、河南等省份进行调研，得出的结论让人心忧：与先进省份相比，农业产业化发展的差距还在拉大！

“起大早赶晚集”背后

　　我省农业产业化抓了多年，为何短板依旧、差距仍在？

　　省委政研室一位负责人表示，湖北从农业资源大省迈向农业产量大省这一步走得顺畅，但迈向产业强省的过程中，没能抓住机遇，导致一次次出现“起大早赶晚集”“徒弟超过师傅”的窘境。

　　“我省农业产业化这些年逐渐落伍，投入不足是重要原因。”一位业内人士分析。粗略统计，除了中央资金支持外，近几年，省级财政在农业产业化发展上投入不足。放眼外省，浙江设立100亿元农业发展投资基金，促进省内龙头企业做大做强；江西统筹200亿元用于乡村产业发展，并且按照1：4比例，形成1000亿元的乡村产业发展升级引导基金；广东每年投入25亿元，建设150个全产业链的现代农业产业园，仅仅给龙头企业的贷款贴息，省财政就拿出数亿元。

　　农业是弱质产业，农业产业投资周期长，见效慢，政策支持的连续性至关重要。浙江省从2014年起，按“一品一策”连续7年建设农业全产业链，打通生产、加工、流通等环节，如今已建成宁波稻米、建德蔬菜等一系列10亿元以上的农业单品全产业链。采访中，省内一些农业企业表示，前些年，在一系列组合政策的扶持下，湖北农产品加工业也有过辉煌，高峰时在全国排名第五位，仅次于河南、江苏、山东、广东，如今政策力度减弱，农产品加工业停滞不前。

　　融资难、融资贵、农业担保不足、保险滞后，也是湖北农业产业化落伍的主因之一。农产品上市时间极短，加工企业短期内需要大量的收购资金，一旦融资不畅，企业就可能“休克”。据省农业农村厅调查，我省576家龙头企业资金需求166亿元，整体满足率不足30%。资金链断裂往往直接导致不少龙头企业“关张”。就在几年前，作为“金种子”上市培育的湖北天种畜牧公司，在“猪周期”中，因为一家银行的突然抽贷而黯然倒下。

　　在先进省份，资本已经成为推动农业产业化的助推器。2018年，浙江省与中国人行联合出台金融服务乡村产业振兴20条举措，31家金融机构逐个制定实施细则，定期考核。2018年，浙江省涉农贷款余额3.6万亿元，农户贷款余额1.3万亿元，农房抵押贷款余额205亿元，三项指标均居全国第一。江苏省股权交易中心设立“农业板”，吸引近200家涉农企业挂牌，对在主板上市、新三板挂牌的农业龙头企业，分别奖励300万元、40万元。

　　品牌整合不力，内耗严重，导致全国性品牌难产。以茶叶为例，我省大大小小的绿茶红茶品牌不下200个，个个都想当“大王”，结果大多沦为“虾兵蟹将”。反观湖南，全省主推安化黑茶，15年前到湖北学黑茶技术，目前综合产值已达200亿元，把“师傅”远远甩到了身后。

　　省社会科学院农经所所长邹进泰称，生产、加工可以分散，但品牌不能分散。浙江的西湖龙井、四川的竹叶青等就是集全省之力，通过打造区域公用品牌走向全国的成功例证。一度，我省想推动一袋米、一壶油、一盒烟、一条鱼、一只虾、一只蟹、一盒茶等品牌整合工程，但是，除了一盒烟与一只虾外，其他品牌因种种原因“流产”。

　　格局不高，合作意识不强，企业家精神欠缺导致我省龙头企业多而不强。邹进泰说，湖北企业家普遍缺乏放眼全国全球的眼界和魄力，更少了专注一业的工匠精神。早些年我省相继扶持了一批龙头企业，但不少企业看到地产挣钱，盲目涉足，偏离主业，致使企业发展走下坡路，有的甚至倒闭。

　　而同为中部省份的河南，因为专注，诞生了一大批“细分行业冠军”，过100亿元龙头企业有8家。三全食品深耕速冻行业20余年，从速冻汤圆起家，延伸到水饺、粽子和面点等多个品类，创造了30多项全国第一。好想你集团围绕红枣不断创新，成为红枣上市第一股。想念食品紧盯一碗面，市场占有率不断提升，成为全国第一。

　惟改革者进，惟创新者强

　　纵观全球，在欧美许多发达国家，农产品加工业是第一产业。

　　2019年，全国农产品加工业总产值22万亿元。作为农业大省，我省农业产业化发展潜力巨大。

　　立足湖北实际，发展县域经济，解决城乡发展不平衡不充分问题，要求我们刻不容缓推动农业产业化。

　　省委十一届八次全会提出明确要求：坚持产业化、市场化，促进农村一二三产业融合发展，做强做优特色品牌，加快建设农业产业强省。

　　12月初，襄阳市襄州区盼盼食品生产基地现场，工程建设如火如荼。项目总投资20亿元，从签约到开工仅用了38天。盼盼产品远销全球50多个国家和地区，是多地招商引资的宠儿，为了让盼盼落地，该区盯了5年。“举全区之力招大引强。”襄州区负责人介绍，紧盯产业龙头企业，实施精准招商，用“蚂蟥”精神、专业素养、最好的营商环境，让大龙头、大项目落地。

　　农业产业化是一个系统工程，涉及的政策多，包括资金、用地、用电等多方面，需要党委政府统筹；涵盖的产业广，包括传统的种植、养殖、特色手工，也有不少新兴产业，需要高位推动；关联的环节长，包括种养、加工、流通、销售、服务等，需要多部门配合。

　　“首先要厘清发展思路，找准产业化发展定位，加强顶层设计，整体施策。”省农业农村厅产业化处处长卢同郦建议，紧盯湖北资源优势，实施“十百千万”工程，即：全省围绕10个优势农业产业、重点培育100家细分行业领军龙头企业、1000家成长型龙头企业、带动近1000万农户增收，全地域、全环节、全产业链建设优势农业产业集群，带动农民参与产业链、价值链，分享更多经济利益。

　　推动农业产业化，重点是要抓住龙头企业这个“牛鼻子”。

　　大龙头、大块头既要向外引进来，更要内部挖潜培育本土公司。宜城市湖北楚大鸭业有限公司，是一家土生土长的农产品企业。在当地政府的支持下，公司关注鸭产业，创新“企业+合作社+电商+贫困村+贫困户”的产业模式，今年销售额有望突破4亿元。总经理任乐乐告诉记者，该公司已经跻身“农业产业化国家重点龙头企业”。

　　直面差距，奋起直追。在一份题为《勇创“细分行业冠军”》的调研报告中，省委农办、省农业农村厅就发展农业产业化提出建议——

　　高位推进，全链推进。学习浙江、湖南、江西等省经验，推行“链长制”，建立一个领导、一个规划、一套政策、一个专班、一个品牌、一个平台等几个“一”的办法，推进我省粮油茶果猪水产等优势资源的产业化发展。

　　进一步优化营商环境，解决用地、用电、用水等实际难题，大胆引进国内外头部企业，采取联营、收购、重组等多种方式，做大做强我省重点龙头企业。

　　突破性解决融资难、融资贵。设立农业龙头企业产业发展投资基金，围绕产业链的短板和弱项进行长期投资，完善财政、金融、担保、保险方面的激励和保障机制；构建“政银保合作”新模式，财政出资设立银行贷款损失补偿金，按照1：5的比例，撬动农业企业贷款融资，降低金融机构贷款风险。

　　打通科技人才瓶颈。发挥我省农业科研与人才优势，同时，借鉴浙江、广东等地经验，加快培育一批有视野、有能力、有情怀的企业家；立足新产业新业态，培训一批市场营销和电子商务等方面人才扎根乡村；在吸引资金技术下乡的同时，更加注重培育乡土人才，引导大中专毕业生、退役军人、科技人员等到乡村创业就业。

　　针对我省农产品品牌多而小、散而杂的劣势，着力推动“中国荆楚味，湖北农产品”品牌工程，省委农办秘书处处长方亚飞建议，重新启动一袋米、一壶油、一盒茶、一条鱼、一只虾、一盘果等品牌整合行动。

　　惟改革者进，惟创新者强。站在新的历史起点上，农业大省湖北正以农业产业化为引领，带动农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展，向着农业强省奋力“起跳”。

　我省农业产业化情况

数量规模

　　2019年，全国农产品加工业营收超过22万亿，湖北省农产品加工业营收1.23万亿元。

　　龙头企业

　　国家级农业产业化龙头企业一共1500余家，湖北仅62家入选。

　　全国主营业务收入过100亿元的72家龙头企业，我省仅1家入围。

　　全国农产品加工龙头企业500强，我省只有9家入围，山东有151家入围。

　　知名品牌

　　我省有效期内“三品一标”企业近2000家，产品数量4518个，总量居全国前五位。

　　全国300个农产品区域公共品牌，我省仅潜江龙虾、秭归脐橙等11个入选。

　　产业链条

　　扣除烟草，我省规模以上农产品加工主营业务收入不足山东的一半。

　　农产品加工业产值与农业产值之比远低于先进省份。

编辑：陈思南

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