实现共同富裕必须努力扩大中等收入群体

2020-12-07 10:10:00　　来源：经济日报

　　党的十九届五中全会审议通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二?三五年远景目标的建议》提出，在“十四五”时期“着力提高低收入群体收入，扩大中等收入群体”，到2035年“中等收入群体显著扩大”。这是从解决发展不平衡不充分问题出发，以提高人民收入水平、缩小收入分配和基本公共服务差距为导向，通过促进更加公平的发展，实现全体人民共同富裕取得更为明显的实质性进展目标的重要部署。在开启全面建设社会主义现代化国家新征程的新发展阶段，扩大中等收入群体是一项把发展的目的和手段有机统一的重要要求，也有助于把一系列与民生相关的改革和发展举措协同起来，同步、配套地予以推进。

中等收入群体为主体是收入分配良好的状态

　　党的十八大以来，我国居民收入保持了与国民经济的同步增长，收入分配状况得到明显改善，居民收入基尼系数从2008年0.491的最高点降低到2019年的0.465，人民生活水平显著提高，脱贫攻坚成果举世瞩目。由于率先取得抗击新冠肺炎疫情的决定性成就，2020年我国将成为全世界唯一实现正增长的主要经济体，国内生产总值（GDP）将超过100万亿元，城乡居民人均可支配收入总体实现在2010年基础上提高一倍，并在中国大地上第一次消除绝对贫困现象，在全体人民共同富裕的道路上迈进了具有历史意义的一步。

　　促进全体人民共同富裕的目标没有终点，作为全面建成小康社会之后的第一个五年，“十四五”时期只是不断改善民生的一个新起点。首先，按照世界银行的分组标准，我国目前仍然处于中等偏上收入国家的行列，在“十四五”末我国人均GDP将达到高收入国家标准。只有居民收入实现同步提高，人民生活水平才能达到高收入国家的入门标准。其次，虽然基尼系数有所下降，但是仍然处于大于0.4这种收入不均等的水平，并且过去几年中基尼系数改善的幅度减小。第三，实现农村贫困人口全部脱贫之后，我们仍然面临着不断解决相对贫困问题的艰巨任务。针对这些挑战，党的十九届五中全会作出了一系列重大部署，其中扩大中等收入群体的要求，表明了实现全体人民共同富裕的目标和手段，具有重要意义和现实针对性。

　　从基尼系数这个度量收入均等程度指标的计算原理，可以看到扩大中等收入群体对于改善收入分配的意义。统计学家在度量收入差距时，先假设一种绝对均等的收入分配状况，即每个群体都获得相同的收入，或者说社会上每个人都获得全社会的平均收入或中位数收入（基尼系数取值为0）；再假设一种绝对不均等的收入分配状况，即社会全部收入仅为极少数人群获得，大多数群体不能获得任何收入（基尼系数取值为1）。现实中的收入分配状况处于这两种极端情形之间，因此基尼系数取值在0-1之间。从统计意义上来看，获得社会平均水平收入的群体越庞大，全社会的收入分配就越接近于基尼系数为零的境界，收入分配状况就越均等。可见，从统计学中的众数、平均数和中位数等概念相统一的意义上，扩大中等收入群体就是改善收入分配，就是促进全体人民共同富裕的有效途径。

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编辑：杨晶