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董碧辉：共建，一座不均衡的特权大厦

//m.auribault.com 2014-08-26 来源：钱江晚报

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　　北京出台“史上最严”择校令，全面取消“共建生”，这一在中国有着数十年历史的词语，在权力聚集的首都北京终于成为历史。“如果你发现哪个学校还有‘共建生’，可以投诉，我们保证处理”，对于仍在盘算“八仙过海各显神通”的家长，北京市教委新闻发言人李奕是这么说的。

　　“共建”一词原本用在“军民共建”等语汇中，指双方为实现同一目标各出一份人力和财力。可这个词在教育系统却被玩坏了。所谓中小学“共建”，是指政府机关和企事业单位为满足员工子女入学，通过单位赞助钱或物的方式，与知名中小学建立“共建”关系，获取入学名额，使双方“互惠互利”。尤其在北京，中央各部委机关单位、大型央企等往往都和很多“牛校”之间存在共建合作关系，那些“牛校”提供一定的招生名额，而共建单位则会用各种不同的利益作为交换。

　　在北京这个优质教育资源极为稀缺的大都市，一个入学名额无疑是十分金贵的。一些家长为了一个名校的入学名额，不得不挤扁钱包、购买天价的学区房。而那些拥有共建生名额的单位，轻轻松松就把在旁人看来是天大般的难事搞定。这样的绿色通道，于共建单位而言是终南捷径，可是对旁人来说却是凌驾于社会公平之上的特权。

　　教育资源的不均衡引发的择校问题，在时下的中国十分普遍。只不过，一般的择校生动用的是家长的私人关系与财力，可是共建生使用的却是公共权力。能与学校建立共建关系的，都不是普通单位。要么是国家部委、要么是大型垄断企业。没有一定的财力、权力和地位，手握优质教育资源的牛校谁稀罕和你共建？绝大多数共建生的本质是一种利益交换，交换的天平上一边放着入学名额，一边放上的是公共权力和其主导下能调动的各种资源。共建是双边的，更可以是多边的。一所牛校往往不止一个共建单位，在“共建生”内部，也分三六九等，即业内所谓的“大共建”和“小共建”。清华园教育集团副校长闻风曾公开介绍“大共建”，多为强势的政府部门，如国务院所属部委，甚至更高层级的枢纽机关，以及央企里的垄断企业，如中石油、中石化等单位的共建学校，对其子弟都是一比一的录取，每年有多少孩子都可以进去，没有什么名额限制。至于那些权力较小、地位差了一个层级的单位，共建生的名额就少得多、内部竞争也激烈得多。

　　共建，建出的本应是和谐，可是到了教育领域，建出来的却是一座倾斜的特权大厦。这座大厦的基础是倾斜的，是建立在教育不均衡的基础之上的。如果学校之间的资源是均衡的，这些单位费得着去共建吗？如果社会不存在超出正常范围的特殊权力，那些学校需要你来共建吗？当名校与特权机关、知名国企相互吸引，展露的正是当下中国一些资源不均衡、权力不平等的畸形现状。改变这一现状不会一蹴而就，但是让共建生成为历史，却是改变的重要一步。

编辑：曹茂竹