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泰国新宪法草案命运未卜
毕振山
//m.auribault.com 2016-08-06 来源: 中工网—《工人日报》
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  8月7日,泰国将举行新宪法草案公投。此前由于颇具争议,这部新宪法草案几度易稿,如今终于面临公投,泰国军政府采取多种宣传手段,希望民众投票支持。然而,新宪法草案中有关军方参政的一些条款仍然引起不满,泰国两大政党为泰党和民主党都已经表态反对,民意调查结果也存在较大分歧。8月7日之后泰国政局将如何发展,仍然有待观察。

  泰国军方于2014年5月22日发动政变,推翻了前总理英拉领导的政府,并于当年7月宣布实施临时宪法。今年3月30日,由军政府指派的制宪委员会完成新宪法草案的修订,并定于8月7日举行全民公投。为了“保护”新宪法草案,泰国总理巴育此前警告称新宪法草案的内容不容批评、非议和辩论,违者将面临法律制裁。而随着公投日期临近,军政府近日采取了多种手段宣传新宪法草案,如发布与公投相关的歌曲和电视节目等,希望能够吸引选民为新宪法草案投票。军政府还宣布,禁止在公投前为支持或反对新宪法草案的阵营拉票,违者可能面临10年监禁。

  然而,军政府的“保驾护航”并不能消除新宪法草案面临的质疑。尽管有支持者认为新宪法草案有利于维持大局稳定,但在反对者看来,该草案主要有两个方面存在争议。第一,增加了上议院的席位,并规定其全部由指派产生。新宪法草案把上议院原先的200个议席增加到250个,其中194个由军政府直接指派,50个由军政府挑选的20个社会专业团体指派,剩下6个席位由武装部队总司令、海陆空三军司令、国家警察总监和国防部副部长6人直接担任。对于反对者来说,这实际上意味着上议院将完全由军方掌控,而在之前的宪法中,上议院必须全部或部分由选举产生。

  第二,扩大了上议院的权力,使其可以干预总理的产生。新宪法草案规定,总理可以不是大选中获胜的政党推举的人选,上议院可以推选非议员或无党派人士甚至是军人;上议院有权推动弹劾任何方式产生的总理,且可以不限次数地弹劾或推选总理。除此之外,上议院还有“控制、监视、谏言”政府的权力,有“通过和废除法律”的权力,选举产生的政府每3个月须向上议院汇报改革进展,等等。上议院还能对下议院议员进行评估,一旦认定其有贪污、舞弊等行为,将禁止其参政。有批评者称,上议院实际上将被打造成“能够随时弹劾民选总理的军事政变机构”,而由选民选出的下议院将形同虚设。

  对于这部新宪法草案,支持前总理他信的为泰党以及民间政治团体“红衫军”已经明确表示将抵制公投。而反对他信的民主党则分为两派,前总理阿披实近日表示,新宪法草案“违反了我们所坚信的民主基本原则”,他呼吁军政府重新修改该草案。前副总理素贴此前则表态支持新宪法草案,他称该草案充分维护了民主制度,有助于国家长治久安。而近期进行的几项民调分歧也较大,且有大量选民未决定投票意向,因此新宪法草案的公投前景尚不明朗。

  观察人士认为,新宪法草案一方面体现了军方对权力的“留恋”,另一方面也体现出军政府对在选举中屡战屡胜的他信势力的打压。泰国总理巴育本月2日曾表示,就算新宪法草案没有通过全民公投,他本人也不会辞职。而泰国副总理兼国防部长巴维此前一天则称,无论公投结果如何,都将于明年7月举行大选。显然,军政府对于按照自己的计划“改造”泰国政治很有信心。在军政府看来,与其让分别代表精英阶层和“草根”阶层的政党分裂泰国,不如靠军方的维稳来推动国家发展。

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