中期：划转国企改革增值收益

从中期来看，国企改革的股权转让、土地转让、资产转让等方面收入的划转，也是化解社会保险收入矛盾非常重要的方面。必须注意，从上世纪90年代开始的国企改革，实质是错过了补充养老保险基金、增加养老保险收入的最佳时期。因为，国有企业的资产、尤其是土地资产，都是广大员工的劳动成果积累下来的。但是，在改革过程中，却全部低价转让给了经营者、战略投资者、接盘者。特别是土地，大多成为暴富的一种手段。如果在改革过程中，将土地的增值收益（包括改制以后的土地增值收益，都在改革时的转让文件上做好约定）按照一定比例上缴社会保险基金，就能够有效弥补社会保险基金的不足，养老保险基金的缺口就不会这么大。所以，在以后的国企改革中，不管是股权转让收益还是资产转让收益，以及今后土地二次转让时的收益，都必须按照规定缴纳社会保险基金。原则上，上缴比例为转让收益的10%～30%.这样一来，可以增加很多社会保险收入。

长期：加大社保制度改革力度

从长期看，关键在两个方面：一是加大社会保障制度的改革力度，建立全国统一、城乡统一的养老保险制度，以扩大养老保险征收范围、增加养老保险缴纳基数，满足养老保险的发放需要；另一方面，推行延迟退休制度，增加养老保险的缴纳人群，减轻养老保险发放压力。必要时，还可以对资本市场的大股东、控股股东的套现收入按一定标准征收社会保险费。这也是公平社会财富分配、更好地控制财富流失的重要手段。要知道，资本市场大股东、控股股东的套现，已经成为一种很不正常的现象，对中小投资者的伤害也十分严重。如果大股东的套现收入是用于企业再投资、购买先进技术和设备、进行技术研究和开发的，还可以通过政策予以扶持，形成该扶持的扶持、该约束的约束、该贡献的贡献的良好机制。

　　在此基础上，可以根据各项措施和途径取得的社会保险收入，积极稳妥地做好社会保险费、尤其是养老保险费征收标准的下调工作，在5～10年内，社会保险费的征收标准能够下调10～15个百分点，切实减轻企业负担。因为，未来几年，也是大众创业、万众创新的快速发展期，社会保险费的缴纳基数会不断扩大的，也是能够为社会保险费费率的降低提供有效的保证的。

　　总之，养老保险费征收标准必须降低、费率必须下调，前提是，不能给社会保险费、尤其是养老保险基金的缴发带来冲击。