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徐立凡:2016年国际形势演变的六大看点
//m.auribault.com 2016-01-04 来源: 京华时报
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  美国大选谁将胜出

  2016年11月8日美国将举行第58届总统选举。在2015年的初选中,共和党吸引了足够多的注意力,17位初选候选人参选也创下美国大选初选史的最高纪录。特朗普、本·卡森等非世家出身的候选人崛起,与民主党世家出身的希拉里等人形成鲜明对比,2016年美国大选,很可能通过特朗普与希拉里的对决,上演一场“黑马”与“世家”贵族的对决大戏。

  从核心政治主张看,特朗普与希拉里不存在天壤之别。特朗普主张改革美国税法、收紧移民政策、扩充美国武装部队在全球的军事存在,而希拉里是美国“亚太再平衡”战略的实际制定者之一,2011年,希拉里在夏威夷宣布欧洲中心的时代结束,美国军事资源将转向建立一个“太平洋世纪”,牵制中国崛起。双方至少在对外政策上有很多共同点,假如出现特朗普与希拉里对决的场面,对胜负有决定意义的不是他们的政治主张,而是选举风格能否始终得到认同,选举资源能否充分调动,执政预期是否足够稳定。

  在这三个方面,特朗普都处于下风。现阶段,特朗普挑战政治禁忌的诸多极端言论都得到了纵容,民意支持率随着批评潮的出现不降反升,这是因为大多中间选民还未表态。而希拉里的执政经验比特朗普丰富,过去既已表现出其自诩的“理想主义的现实主义者”风格,该强硬时强硬该妥协时妥协,其执政预期更稳定。因此,希拉里的胜算将大于特朗普。

  而无论谁胜出,都将采取比奥巴马时期更强硬的执政立场。实际上,南美部分国家已出现右转倾向,美国民众同样迫切希望一个更强硬的领导人带领他们走出经济泥潭,遏制美国统治力下滑之势,这种不分党派的普遍情绪必将反映到下一届美国总统的执政理念中。

  TPP会不会在年内诞生

  2015年10月5日,美国与澳大利亚、加拿大等11国的贸易部长宣布完成跨太平洋伙伴关系协定(TPP)的谈判。如果在2016年,谈判结果能在12个成员国国会得到批准,TPP最快在2016年年内就会生效,一个占世界经济总量约40%的半封闭贸易集团可能就此诞生。

  从技术层面看,2016年美国、加拿大、越南等重要的TPP成员国议会都将进行选举,TPP列入各国新议会召开前的议事日程,概率不大。更大的可能是,TPP议案在各国议会兜转,因此2016年未必是TPP集团的诞生年。但由于TPP实行“最高标准”的贸易规则,对现行全球自由贸易体系造成的冲击是现实的;在美国-欧洲方向,正在加快推进TTIP进程也是现实的,2016年内将有一些欧洲国家与美国达成谈判协议。这意味着,TPP和TTIP将在不远的将来改变全球贸易秩序。

  鉴于中国是全球贸易的主要大国,因此中国缺席的任何新贸易制度安排注定不完整,也注定难以产生预期效应。无论TPP是否在2016年成立,中国在持开放态度的同时,有必要在其他方面强化应对变数的准备。比如,加快双边和多边自由贸易区谈判进程,推动与包括美国在内的各国进行投资协定谈判(BIT),等等。更高水平的对外开放,是应对外部环境变化的最好方式。

  可以预期,除了上述可能出现的重大节点,2016年势必还会出现一些“黑天鹅”事件,特别是在安全领域和市场领域,从而形成新的节点。如何应对安全挑战,如何让经济复苏,本就是国际社会的长期课题,同样也是2016年的主要问题。国际货币基金组织对2016年的经济前景并不乐观,国际社会对反恐和应对地缘冲突仍缺乏合作和控制模式,因此,对于外部环境发生的种种变化,中国需要做好足够的应对准备。

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