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时言平：完善网络彩票井喷的监管机制

//m.auribault.com 2014-07-11 来源：广州日报

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　　巴西世界杯激战正酣，虽然中国队没能拿到入场券，却并不妨碍中国球迷对它的热爱。除了熬夜观战兴致浓烈，猜球博彩也同样火爆。

　　值得一提的是，本届世界杯恰好处于互联网蓬勃发展的时代，购买网络彩票成为博彩的新潮流。因此，方便快捷的网络彩票，成为足球彩迷们的新宠，销量也持续井喷。按照业内人士预测，本届世界杯期间，我国竞猜型彩票销售有望突破百亿大关，而其中，互联网将贡献约7成。

　　互联网彩票业因世界杯迅速激活，对于互联网经济和彩票行业的利好，自不待言。不过，在网络彩票销售井喷的繁荣景象背后，不少漏洞和陷阱的存在，很可能坑了彩民。最近就有彩民反映，“微信投注中500万元打了水漂”，腾讯QQ彩票随后的回应则称，此事因系统延迟致出票延迟引发，据用户投注号码，即便交易成功，中奖金额也为5元，并非500万元。

　　无论中与不中、中多中少，网络平台系统故障延迟出票，而致用户无法成功投注，责任依然在销售彩票的网络平台，凸显了漏洞和隐患的存在。而由此引出“网络销售彩票是否违规”的疑问，更是掀起一场争辩：中国福利彩票发行管理中心和国家体育彩票管理中心称，没有授权任何一家网站销售彩票，而有彩票网站却认为，网络售彩只是代买，不是代售，无需授权。

　　漏洞暴露出来，相关部门与售彩网站却打起了嘴仗，这让真正利益攸关的彩民们情何以堪？网络平台只是“代买”而非代售，其中有怎样的风险，如何保障彩民的利益，似乎并未尊重公众的知情权。网络彩票在灰色地带旺盛生长，由此滋生的无序与混乱，很可能坑了彩民，制造权益的塌陷地带。

　　同样不可忽视的，是互联网彩票销售的暧昧生态。尽管彩票中心声称并未授权，但也有业内人士透露，网络平台之所以能够开展此项业务，是因为有体彩中心为了“买销量”而与网站合作并进行利益分成。这样的“合作”是否合规，需要监管部门来判断。但显而易见的是，这样的“合作”，明显存在着漏洞和缺陷，也将彩民置于风险当中。

　　当务之急，国家相关部门应该尽快完善网络彩票销售的机制，通过政策的完善和法规的制订，来规范新兴的网络彩票市场，从而保障彩民的利益。比如明确互联网平台销售彩票的资质，比如尽快完善网络售彩的机制。唯有如此，才能保证由世界杯点燃的网络彩票能够兴旺且健康的发展，引导网络彩票走出灰色和风险地带。也只有尽快弥补网络彩票销售政策和机制的先天缺陷，才能避免该产业出现后天的畸形发展，才能避免彩民利益在火爆的销售场景下失陷。互联网博彩，不仅要方便快捷，更要安全保险。

　　有来自申银万国的数据则显示，到2020年，我国互联网彩票有望达到1579亿元的规模，这说明网络彩票的发展前景很是辽阔。只是，这种辽阔前景的实现，绝不应该建立在灰色的空间里，以及暧昧的生态中，更不能损害彩民的利益。通过政策的完善和监管的强化，授予网络彩票销售平台合法资质，并且匹配完备的运行机制，因世界杯而井喷的网络彩票，才能有更加健康、可持续的未来。

编辑：曹茂竹