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大　山：严格执法方能遏制欠薪

//m.auribault.com 2014-11-27 来源：中工网—《江苏工人报》

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　　全面推进依法治国，关键在于有法必依、执法必严。在这方面，习近平总书记讲得尤其一针见血：“如果有了法律而不实施、束之高阁，或者实施不力、做表面文章，那制定再多法律也无济于事。”

　　一些地方农民工工资被严重拖欠的问题层出不穷，陈账未偿又加新欠，形成痼疾和“牛皮癣”，根源就是因为法律被“束之高阁”。譬如，甘肃兰州市新区星光城项目，因为开发商拖欠承建商上亿元工程款，致使800多名农民工被拖欠工资4000万元，长达一年之久。100多名农民工连日聚集在兰州市东方红广场数码大厦10层讨薪。（据《北京青年报》）

　　对于预防和遏制拖欠农民工工资问题，10多年来，中央和地方各级政府都将之列为重点民生民心工程来抓，出台一系列法律法规。早在2006年3月，国务院就在《关于解决农民工问题的若干意见》中要求：“建立工资支付监控制度和工资保证金制度……强制在开户银行按期预存工资保证金，实行专户管理。”今年9月国务院在《关于进一步做好为农民工服务工作的意见》中进一步强调：“在建设领域和其他容易发生欠薪的行业推行工资保证金制度。”2010年12月甘肃省人社厅负责人向社会通报，该省已经建立农民工工资保障金制度。既然农民工工资保障金制度已经建立，那就应该及时动用，给农民工兑现血汗钱，为什么还会在省会兰州出现一家企业一个工程项目就拖欠800多名农民工4000万元工资、导致群体讨薪事件呢？很显然，不是有“保障金”不用，而是根本没有建立这个制度，有关部门的表态不过是忽悠而已。

　　其次，国务院在《关于进一步做好为农民工服务工作的意见》中要求，“完善并落实解决欠薪问题地方政府负总责制度”。既然是“负总责”，那就是说，不管是因为何种原因造成农民工欠薪，当地政府都要想方设法、包括政府垫资，先把所拖欠的农民工工资发放了。近千名农民工被拖欠巨额工资，长达一年之久，当地政府居然置若罔闻，可见，他们根本没把这个“总责”当回事。

　　还有，2011年5月1日正式施行的《刑法修正案（八）》将“恶意欠薪”入刑。如果当地劳动执法部门严格检查监督并及时责令整改，巨额欠薪绝不会拖一年之久。如果是下达了偿薪责令书，企业拒不执行，那劳动部门当及时依法移送公安机关，追究相关企业拒不支付劳动报酬罪。然而这些法定的程序都被麻木不仁和置若罔闻了，也就难怪欠薪企业肆无忌惮我行我素，农民工无可奈何，被迫群体讨薪。试问，难道非要“不见棺材不掉泪”，等到酿成大事故以后，当地政府才及时处理、“负总责”，以求诿过免罚？

　　可见，维护农民工薪酬权益，预防和遏制欠薪，不是没有良策妙法，而是有关部门把行之有效的法律法规“束之高阁”了。如果有法不依、执法不严，欠薪顽疾恐怕永难消弭。

编辑：周文