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练洪洋：全民健身更需“举国体制”

//m.auribault.com 2014-10-22 来源：中工网—《河南工人日报》

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　　中国政府网日前公布了《国务院关于加快发展体育产业促进体育消费的若干意见》。《意见》指出，要加快政府职能转变，进一步简政放权，并将全民健身上升为国家战略，把体育产业作为绿色产业、朝阳产业培育扶持，破除行业壁垒、扫清政策障碍。

　　将全民健身上升为国家战略，赋予体育产业朝阳产业地位，足见其战略地位。体育产业一方面拉动内需、促进就业和帮助经济转型。数据显示，2012年我国体育产业实现增加值3135.95亿元，占当年GDP的比重为0.6%，与美国体育产业年产值占GDP的3%左右有相当大距离。将体育产业成为未来中国经济增长点之一，实是应势而为，明智之举。另一方面，发展体育产业，促进大众健身，满足体育娱乐，除了富国与强民，体育还赋予一个民族健全的精神。

　　相信许多人都知道“发展体育运动，增强人民体质”这句标语，其定义了体育在新中国成立之后相当长一段时间内扮演的角色：全民性、健身性。直至近年来，竞技体育异军突起，风头盖过全民健身，甚至为获金牌不惜“举国体制”。其实，就目前困境，全民健身更需要“举国体制”。

　　简政放权，理顺体制。过去，举办商业性和群众性体育赛事需要层层审批，耗费大量人力、物力，且效率低下。如今，审批取消了，赛事转播限制也放宽了，可是围绕比赛的许多公共资源像安保、交通等都掌握在政府手中，没有放彻底。许多限制全民健身、体育产业发展的制度也还在，需要进一步简政放权，让各类体育资源“活”起来，适应群众多样化、个性化健身需求。

　　硬件建设，舍得投入。我国足球水平差，有人说是我们踢不起球，因为它太奢侈。话糙理不糙，舍不得孩子套不到狼，缺少运动场地，如何提高运动水平？建设一个标准足球场，除了一次性巨大成本投入，还要日常维护费用，用作全民健身的话，账面上则是负收益。假如将地块卖给房地产开发商，不但不用投入，还有不菲的出让金入账。地方舍得吗？全民健身具有一定公益性，难以完全市场化，公共财政要有更多担当。全民健身也不是今天才提，但我们到哪里去健身呢？漫步城市，几乎每个小区都见缝插针散布着一些小型健身器材，对全民健身作用有限。一些城市要求学校等运动场地对外开放，可是谁来承担水费、电费和器材损耗费用？全民健身具有一定公益性，难以完全市场化，需要“政府购买服务”，提供给公众。

　　品牌培育，形成特色。世界上，许多国家都有自己特色的体育产业。美国全面开花自不待言，日本是体育用品，韩国是健身娱乐，意大利是足球产业，瑞士是登山、滑雪……相比之下，我国体育产业仍处于发育阶段，没有真正形成特色，难以带动相关产业发展和激发全民健身运动。与此同时，管理、规划、研发、营销等体育人才短缺问题也不可小觑。体育人才培养，政府与市场都有责任。

　　打造体育产业，可以通过合理的制度设计，对外开放、对内搞活，引进各种资本，让市场成为资源配置的主要力量。开展全民健身，市场能解决的由市场提供，市场难以解决的则需要政府伸手，运用政策、土地、税收、财政等杠杆，为其兜底。

编辑：周文