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新论撷英：形成中国特色的智库思想市场

//m.auribault.com 2014-01-13 来源：大连日报

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　　关于新型城镇化的七点看法

　　国家统计局原副局长、全国人大财经委原副主任委员贺铿在《北京日报》撰文指出，老城镇化的问题最重要的是两点：一是迷信大城市的所谓辐射作用，片面地建大城市，搞城市圈、城市带；二是剥夺农民的利益，用土地财政大搞造城运动。贺铿有七个“新”观点：

　　第一，加快城镇化发展是必要的。因为我们的实际城镇化率不到35%。我们不加快城镇化，要想在2050年达到中等发达国家的水平是不可能的。第二，城镇化的核心问题是发展产业，做到人的城镇化。要真正地摘掉农民工的帽子，得创造更多的非农的就业岗位。第三，新型城镇化的方向，必须重心向下。城镇化的重点是发展县域经济，让大多数的农村剩余劳动力在家门口就业。第四，坚决反对造城运动，防止大建新城之风。由发展大城市向发展小城市这个方向走，已是工业化国家的经验。现在的西欧除了伦敦和巴黎，再也没有特大城市了，而是田园化的小城镇，非常优美。第五，城镇化要因地制宜，自然形成。既要有规划又要靠市场，不要先入为主。哪儿宜居、哪儿宜城，要按照经济规律自然形成，但政府还是要做规划。第六，城镇化的前提是农业现代化。必须把农业现代化当做新型城镇化的前提，把新农村建设和新型城镇化紧密地结合起来。第七，大城市要消肿，要为新型城市输送科技、医疗等优质资源。对北京、上海这样的特大城市，不仅是要控制规模，更重要的是要用工资政策、税收政策，把优质资源向中西部转移。这样，全国各地宜居宜城的地方才能不断发展成城镇和城市。

　　完善推动经济转型升级的体制机制

　　国家发展改革委农经司陈学斌近日在《经济日报》发表文章强调，政府在推进经济转型升级中更好地发挥作用，重点要在以下四个方面提供支撑。一是加强发展战略、规划、标准等的制定和实施。既给社会提供经济转型升级的全面信息，又通过强化节能节地节水、环境、技术、安全等市场准入标准，引导企业自主自动调整升级。二是实行差别化的财税政策和货币政策。要加强财政政策、货币政策与产业政策、价格政策、区域政策等手段的协调配合。对高耗能、高污染产品及部分高档消费品征收消费税，加快资源税改革，推动环境保护费改税。三是要推进科技进步和创新。建立健全鼓励原始创新、集成创新、引进消化吸收再创新的体制机制，强化企业在技术创新中的主体地位。四是深化教育领域改革，培养适合经济转型升级需要的各类人才。加快现代职业教育体系建设，深化产教融合、校企合作，培养高素质劳动者和技能型人才。

　　形成中国特色的智库思想市场

　　王莉丽在近日《学习时报》撰文提出，完善和发展中国特色新型智库，为实现中国梦提供坚强的智力支持和决策依据，已经成为当务之急。

　　逐步培育和形成具有中国特色的智库思想市场，推进智库从计划经济时代向市场经济时代的转型，一方面，我们需要逐步培育具有中国特色的智库思想市场；另一方面，我们需要对智库思想市场的建设与发展作出有效规制。

　　明确中国特色新型智库的角色定位。第一，中国特色新型智库核心角色和首要功能是以客观的态度、求真的精神、科学的方法为决策部门提供可操作性的政策建议和高质量的智力支持。第二，在政府、公众和政策研究界之间搭建公共政策探讨的平台，为公众参与公共政策制定提供更多渠道。第三，推动公共外交，构建价值观传播网络，提升中国软实力。第四，进行政策教育，引导公众舆论。

　　大学智库要成为中国特色新型智库改革与发展的发动机。推进大学智库建设，将成为中国智库发展的一大机遇。（云中综合整理）

编辑：尹盼秋