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工会如何帮夹心层困难职工走出窘境？

//m.auribault.com 2014-06-16 08:07:51 来源：中工网——《劳动午报》

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海淀区甘家口街道总工会主席　康云

海淀区学院路街道总工会主席　陈玉

北京海淀置业集团有限公司工会主席　许平

海淀区工业公司工会主席　王殿文

　　家庭困难但未达到救助标准成为“夹心层”职工

　　许平：我们企业困难职工人数庞大，仅通过政府及企业的补助并不能满足他们的需求。由于企业改制，导致很多职工下岗、待岗，这是一个很重要的社会不稳定群体，如果做不好他们的保障工作，必将引发社会治安问题，但是，企业自身的能力是有限的，仅仅靠企业自身的帮助可谓杯水车薪。

　　在一个困难职工家庭中，家庭收入有限。他们有的是因自己患大病，需要家人照顾，导致家人无工作无收入致困；有的因为家人身体或智力残疾，无法独立生活而致困。困难职工不仅要承担自己或家人的治疗费用，还要承担子女的抚养费、学杂费，还要履行赡养父母的义务，如果困难职工家里或本人发生一些意外，这对他们来说就是灭顶之灾了。

　　王殿文：按照市、区总工会部署，公司系统各企业为在职职工办理了京卡·互助服务卡和住院保障、女工特殊疾病保障、重大疾病保障、在职意外保障和住院津贴保障等互助保险入续保工作，在帮广大职工抵御伤害和重大疾病方面发挥了积极作用。但如何解决好企业已退休人员因患大病（恶性肿瘤、尿毒症、白血病、心脑血管病治瘫等）后形成的因病致贫、因病返贫的问题，已成为企业和患病职工及家庭关注和亟待解决的难点问题。

　　陈玉：我们实施困难职工帮扶、送温暖工程时发现，存在“夹心层”困难职工这一现象。这类职工的收入，一般高于《北京市总工会关于深化送温暖工程的实施方案》中规定的低保线，但部分职工由于疾病、突发事件等原因造成短期或长期的生活困难，又不够《海淀区总工会临时应急救助资金申请办法》的救助标准。如何帮助这部分“夹心层”困难职工渡过难关，解决他们的实际生活困难，对于稳定职工队伍，促进企业和谐发展有重要的实际意义。

　　为“夹心层”职工开绿灯工会送上救命钱

　　康云：“夹心层”困难职工不符合临时救助标准。根据《海淀区总工会临时应急救助资金申请办法》，在保证家庭成员低保生活水平的基础上，本人或家属患病、突发事件等所发生的自费费用的总支出需大于家庭总收入，方可申报临时应急救助。比如，去年，北京城建弘通物业管理有限公司一名工会会员，因长期腹痛查出胆结石，需尽快住院治疗，其妻长期患病，无工作也无经济来源，且欠下银行贷款及亲朋借贷若干，无力偿还。

　　家庭所有支出均由该名会员一人承担，由于缺少资金，本人无法住院治疗，思想负担也较重，曾产生了走极端的想法。我们发现后，及时上报海淀区总工会，由于该名会员属于上述所说的“夹心层”职工，不能申请临时应急救助资金，经与区总工会和该企业工会共同研究后，决定三方出资给予临时一次性补助4500元，帮助该名工会会员渡过了难关。类似这种情况的职工还有一些，怎样加大对“夹心层”困难职工的帮扶力度，帮助他们解决实际问题，也应成为工会的重要工作内容。

　　建立长效机制帮扶“夹心层”困难职工

　　陈玉：我建议增加帮扶“夹心层”困难职工的方式，拓宽帮扶渠道。突出对“夹心层”困难职工帮扶工作的实效性，不仅做到物质帮扶，还要努力做到对患大病困难职工的医疗帮扶，主动联系爱心医院免费为职工体检、提供医疗服务。

　　资金方面可以采取各方出资的模式，即：市、区总工会、街道总工会、企业工会各出一部分资金，共同帮助“夹心层”困难职工，以保证帮扶资金的落实到位。

　　同时，要追踪、评估“夹心层”困难职工帮扶活动的效果，建立“夹心层”困难职工帮扶的长效机制。对于“夹心层”困难职工的救助，工会组织要做到定期回访，追踪、评估帮扶效果、各方承受能力等。通过对“夹心层”困难职工的帮扶活动，把工会组织的关怀及时送到这类职工当中，使帮扶工作更人性化。（本报记者阎义文/摄）

编辑：郭丽娟

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