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江苏工会全力推进帮扶服务转型升级

//m.auribault.com 2014-04-21 15:25:11 来源：中工网——《江苏工人报》

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　　中工网讯（记者谢丹娜）随着经济社会的不断发展，当前职工对工会组织帮扶维权服务的需求越来越具体，诉求内容越来越多样，帮助解决问题和困难的期望值越来越高。简单化的帮扶已经不能适应新形势、新要求。近日，省总工会出台《关于对困难职工帮扶专项资金管理使用情况进行绩效考核评估的意见（试行）》，通过对帮扶专项资金的管理使用实行绩效考核，促进困难职工帮扶工作规范化和有效化，为困难帮扶向服务职工转型升级打下基础。

　　帮扶专项资金绩效考核评估设定分值为100分，内容包括7个方面，在制度建设、资金筹集、资金拨付、资金使用、财务管理、档案管理、工作成效上均设置了相应条款进行引导和约束。

　　实名制让每一分钱用在困难职工身上

　　根据绩效考核评估意见要求，各地对困难职工帮扶必须实名制发放，不得虚列支出、冒领、挪用、占用帮扶专项资金，确保每一分钱真正用在需要帮助的职工身上。如检查发现以上违规现象，将扣除5分。

　　家庭状况、困难程度、致困原因等情况类似的帮扶对象，同一年度内对其救助次数、救助项目、救助总金额等应该处于同一水平，禁止出现人情帮扶、过度帮扶的现象。

　　帮扶专项资金实名制发放表应内容详实、真实，包括受助人姓名、身份证号、帮扶内容、救助金额、工作单位或家庭住址、联系电话、领取人签字等，发现一例违规现象扣0.5分。

　　帮扶项目力求满足职工多元化需求

　　全总提出的六大帮扶项目：生活救助、医疗救助、子女助学、法律援助、职业介绍、职业培训，基本适应当前大多数职工的实际需求。

　　然而，目前我省部分地区没有把六大帮扶项目全部开展起来，一般集中在生活救助、医疗救助、子女助学等两到三个项目上。

　　为了引导各级工会把六大帮扶做到位，并进一步拓展服务项目，满足职工多元化需求，推动“困难职工帮扶中心”向“职工服务中心”转型升级，绩效考核评估意见要求，在生活救助、医疗救助、子女助学、职业培训、职业介绍、法律援助，以及其他帮扶服务项目方面应有包括帮扶对象、帮扶程序等内容的具体可行的规定或办法。

　　同时，要科学合理安排使用帮扶专项资金，综合开展各类帮扶救助，将“输血”帮扶和“造血”帮扶紧密结合。绩效考核评估意见要求，六大帮扶项目中实际开展的少于四项扣3分，单一帮扶项目使用资金量超过70%的在本项分值内扣1分。

　　从节日集中送温暖转向长效帮扶

　　少数地方把帮扶专项资金主要用于元旦春节送温暖等集中时段的活动，在帮扶常态化、长效化方面做得不够。为此，绩效考核评估意见明确，用于元旦春节送温暖的比例，中央财政专项资金使用不超过10%、省财政专项资金使用不超过30%。

　　此外，中央财政、省财政和省总工会拨付的帮扶专项资金在当年12月31日前使用完毕，不得结余，不得结转下年使用。当地政府配套资金和社会筹集的可用帮扶资金当年度结余均不超过30%。

　　引导多元化筹集帮扶资金

　　资金不足是制约困难帮扶工作开展的瓶颈。但也有一些地方存在上面拨多少用多少的“等、靠、要”现象，工作缺乏积极性、主动性。

　　绩效考核评估意见规定，当地政府配套设立帮扶专项资金得2分，列入财政预算得1分。上年度当地政府配套资金达到上级财政拨款额度50%及以上的得1分，达到等额配套的得2分，超过等额配套部分每增加20%加0.5分，最高不超过3分；配套额度少于一半的不得分。上年度本级工会经费投入资金达到上级工会拨款额度50%及以上的得1分，达到或超过等额配套的得2分，配套额度少于一半的不得分。上年度从社会各界筹集的帮扶资金可用金额10-20万元得1分，20-50万元的得2分，50万元及以上的得3分。

　　绩效考核评估意见对考核评估的程序进行了明确，并要求各省辖市总工会加强对所辖县（市、区）帮扶专项资金管理使用的检查指导，要在所辖县（市、区）总工会自评的基础上，对其上一年度帮扶专项资金管理使用情况开展全面检查。今年6-7月份，省总工会将对各省辖市总工会帮扶专项资金管理使用情况进行联合检查，对县（市、区）总工会进行随机抽查。在对县（市、区）总工会的抽查中，如发现抽查结果与省辖市总工会检查结果不符，还将根据情节严重程度，扣除省辖市总工会相应分数。

　　据悉，各地总工会考核评估的结果，将作为省总工会分配困难职工帮扶专项资金的重要依据。

编辑：郭丽娟

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