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坚持“从解决问题出发”来行使权力

//m.auribault.com 2014-07-08 来源：中工网—《工人日报》

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　　坚持“从解决问题出发”行使权力，关键是有关部门有没有这样的意识、动力和责任感。这需要相关的制度建设，树立为民意识；需要有关部门打破地区、部门利益的藩篱，树立全局意识；需要相关人员抛弃不正确的权力观，树立科学管理意识。

　　6月17日，陕西省华阴市人民法院依法裁定保全的案件标的物31辆非公路自卸车，行至山西省原平市境内，被原平市交警以无牌无照为由强行扣留，未出具扣留凭证。近日，该事有了最新进展——据7月1日《新华每日电讯》报道，目前双方已经达成共识，在不违反法律的情况下，31辆裁定扣押车辆将通过平板车拉运的方式运送到华阴法院指定的山西宁武县一停车场内，原平交警将协助拉运并承担车辆运送费用。此事一度引发网络舆论纷争，公众质疑交警扣押法院车辆折射“权力之争”。

　　明明只需出示完整手续或采用拉运方式就可以解决的问题，双方却各执一词，僵持不下。表面看，双方都在依法行事，都有法律依据，似乎都未乱作为，然而却没能产生正向的社会效应，反被公众质疑为“权力之争”，此情此景值得当事部门认真解读。

　　过去，确有一些部门和单位在行使权力时，有法不依、执法不严，产生诸多不良后果，社会各界广为诟病。公众一直期待和呼吁“权力有边界”。现今，从中央到地方，不断晒出“权力清单”遏制乱作为，取得了一定的成效。然而，从“交警和法警较劲”的乱象中，我们隐约看到了不作为的影子。

　　乱作为的后果不能承受，不作为的结果同样危害不小。其一，它反映出有些部门“自我意志”过重，行使权力考虑本部门的利益多，考虑公众利益少；其二，不作为看似减轻了本部门的责任，没有违法也没有“越位”，但持续的权力之争给政府形象带来了负面影响；其三，不作为增加了社会成本，对他人利益、社会公共利益产生了不利后果。

　　现实中，类似公权力部门不作为的现象并不少见。比如，当前一些地方乃至全国的环境污染已到了相当严重的程度，为了治污，相关立法日趋完善，行政措施日趋严厉，公众呼吁日趋强烈，专项行动一个接一个，但“九龙治水”的现象依然难解；再比如，食品安全问题不断发生，安全生产形势依然严峻，职工权益受损现象在一些地方和企业没有根本好转，政府有要求，公众有担忧，社会有担心，但问题一直没有得到彻底解决。相关调查结论披露显示，一些部门和单位的不作为难辞其咎。

　　其实，不论是乱作为，还是不作为，一个重要原因，就是一些公权力部门在行使权力时过分强调自身利益，忽视社会公众利益，缺乏全局意识。在处理问题时，机械理解法律和部门职责，没有把解决问题放在重要位置。如果公权力部门行使权力时，坚持“从解决问题出发”的原则，许多问题都可迎刃而解。试想，如果法警主动出示证件，放下架子与交警沟通，说明情况；如果交警指出问题后，多从大局着想，想办法出主意，相关的问题并不难解决。同样，如果相关部门本着解决问题的原则处理问题，广场舞扰民事件绝不会成为社会问题，地沟油问题也不会持续不断地损害公众健康。

　　坚持“从解决问题出发”行使权力，并不难做到。关键是有关部门有没有这样的意识、动力和责任感。这需要相关的制度建设，树立为民意识；需要有关部门打破地区、部门利益的藩篱，树立全局意识；需要相关人员抛弃不正确的权力观，树立科学管理意识。当然，还需要给执法人员提供一个相对宽松的执法环境，不要出现“解决问题反被指责为多管闲事”的不正常现象。

编辑：周文

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