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“反腐路线图与国家治理体系建设”高层研讨会在京召开

//m.auribault.com 2014-08-29 来源：中工网

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　　中工网讯中国政策科学研究会公共政策专业委员会主办的“反腐路线图与国家治理体系建设” 高层研讨会日前在北京召开。

　　国家行政学院教授、公共行政教研室主任竹立家、北京理工大学教授、中国问题学创始人胡星斗、中国社会科学院文化法制研究中心副主任兼秘书长陈根发、北京新时代致公教育研究院院长周鸿陵等知名学者就“十八大”以来反腐路线图和国家治理体系建设进行了深入研讨。

　　专家认为，十八大、尤其是三中全会提出推进国家治理体系和治理能力现代化以来，中国的政治、经济、社会生活都出现了显著变化。到目前为止的“老虎苍蝇一起打”，（2013年，182万名官员被查处；18大迄今，40名副部级以上官员被查，而中国副部级以上官员约5000人）凸显反腐决心、力度之大前所未有；苏荣和周永康的落马说明反腐无禁区、任何人都没有特权。

　　到目前为止的反腐路线图下一步将指向何方？解决了腐败存量问题之后，能否在高压之下树立新的官风，理顺诸多体制性及非体制性障碍，进行权力结构和监督模式的体制改革？“治标”为先的理念和行动，是否在为“治本”的战略布局争取更多时间和更大空间？权力结构和监督模式的顶层设计如何进行？未来5到10年，中国将会呈现什么样的现实图景？

　　国家行政学院教授、公共行政教研室主任竹立家认为，社会和公众所看到的反腐高压态势说明，中央反腐的决心很大，已经意识到腐败是执政的主要风险。

　　治标与治本相结合的路径选择是比较明确的：通过对权力运行体系进行干预，惩处贪腐行为，增强老百姓对反腐的信心，为治本赢得时间，最终要形成对权力有效监督和制约的制度体系。

　　在反腐的手段上，要重视网络反腐的优势，使人民群众通过网络更多更好地参与到反腐进程中来；高度重视社会舆论的作用，反腐过程更加高效透明，老百姓对反腐效果的感知也更加明显。

　　十八大以来治标已经取得良好效果，要逐步过渡到标本兼治，通过各项制度的不断完善，最终就会对腐败形成合围之势。反腐败是实现全面深化改革目标的重要保障，也是国家治理体系的重要支柱和治理能力的重要表?.对腐败要“零容忍”，对于发现的腐败线索要认真追查，做到发现一起查处一起。比如对已经披露的“苏荣政商圈”线索、官商勾连案件，要继续深挖，不让一个环节漏网。

　　北京理工大学经济学教授胡星斗长期研究中国问题学，关注弱势群体，致力于公民合法财产保护。他认为，执政者是敢做敢为、勇往直前、决不后退的，打虎必定会继续。在反腐败和政治变革特别是建立现代国家制度方面也必须有所作为：铁腕反腐，更要走现代文明的道路、建立权力制约、财政公开、财产透明的现代反腐败制度。反腐败关键在于建立现代反腐败制度，实行“三阳光”、“三监督”制度。所谓“三阳光”，即阳光行政、阳光财政、阳光财产；“三监督”即新闻监督、公众监督、人大监督。反腐败最重要的、排在第一位的是新闻监督。只要能充分发挥媒体的监督作用，大部分的腐败就可铲除。胡星斗教授建议设立独立、强力的廉政总暑，由现有的中纪委、反贪局、预防腐败局、监察部、检察院、信访局等合并而成，对全国人大负责，垂直管理，具有独立调查权和负责官员财产公示的权力。

　　中国社会科学院文化法制研究中心副主任兼秘书长陈根发指出，新闻媒体在社会舆论监督方面发挥了巨大作用，有许多大案要案都是由新闻媒介揭出、曝光的，更有一些久拖不决的案件经过媒体的关注得到了公正、高效的处理。相信随着“苏荣政商圈”的持续曝光，包括上市公司老总、神秘个体户等在企业改制、土地买卖、项目运作中官商勾连、千丝万缕的利益链条，将真相大白。而传媒与司法这两个涉及到现代社会生活的重要价值，也将在以法治为核心的国家治理体系建设中，扮演关键角色。

　　北京新时代致公教育研究院院长周鸿陵认为，中央惩治腐败的意愿是真诚的，通过颁布八项规定、整治四风、既打老虎又打苍蝇等持续不断的雷霆整风、重拳反腐，有效发挥了震慑力，已经对腐败形成威慑之势，但在制度建设方面也要加快步伐。如果不给予公民反腐败的权力，不能有这样一个制度作为保障，那么，腐败问题也不可能彻底从根本上解决：“在制度方面要引进权力内部的制约机制，也要引进社会性制约机制，比如政府、市场和公民社会之间互相的社会保障作用。在制度方面，最重要的是重视新闻媒体和网络等对反腐败的作用。”

　　中国产经新闻、新商务周刊、中国治理网等10多家中央和地方媒体的资深人士参加了研讨会。

编辑：曹茂竹