任何一点关于公务员的风吹草动，都能引发舆论和公众强烈的关注。近日，人力资源与社会保障部发布了《2015年度人力资源和社会保障事业发展统计公报》，其中关于公务员部分成为关注的焦点，据悉，这是国家权威部门首次披露“中国的公务员到底有多少？”的答案。根据数据，截至2015年底，全国共有公务员716.7万人。（6月21日《中国经济周刊》）

　　具体是指哪些人？跟国外相比，这个数据是多还是少？根据专家分析，人社部公布的公务员总数，主要是指国家机关工作人员，不包括事业单位工作人员。如果算上全部公共财政供养人员，数据约是5000万。

　　700万也好，5000万也罢，这样的一组数字并不能说明太多问题，如论者所言，评判财政供养人员多少的依据，主要看是否与本国国情相适应，特别是与本国的发展阶段、人口规模、政府职能、政府结构、政府财力等因素相适应。

　　更准确地说，合理的人员规模是，既要满足政府履行职能的需要，又要防止人员过多，增加行政成本，而将此置换为一个流行的考量指标便是——官民比，即财政供养人口与总人口的比值。

　　根据此前的相关研究，无论是从历史的纵向比较，还是从国际层面的横向比较，从绝对数量来看，目前中国的财政供养比例是偏高的，根据此前的一个调查数据，中国财政供养的负担和规模相当于日本的10倍多、美国的7倍、德国的8倍以及英国的4倍。与同类型国家相比，比如印度、巴西等国家，负担和规模也明显偏高。

　　毋庸置疑，过多的公务员不仅占用了大量资源、影响了经济建设，而且限制了行政效率的提高。所以说，中国财政供养规模的真正问题，首先在于行政成本和管理费用高昂，甚至超出了当下民众所能承受的范围。

　　其次，在“官民比”中，还映对着社会公共服务的质量。换句话说，衡量一个政府规模大小是否合适，不仅需要看其绝对数量，而且要看其投入与产出，即投入的行政成本和产出的公共服务的数量和质量。

　　从目前来看，尽管公共服务质量，在近几年得到极大的改善，但是，在高企的行政成本之外，由于存在公职人员结构上过剩和相对过剩的问题，公共服务仍存在畸形。有学者将此归纳为“三多三少”：政工干部比较多、从事机关内部服务的后勤人员和工勤人员较多，而现代政府管理和社会发展所需要的财税、社会保障和各种权利保障工作的部门和人员则很少。也就是说，明显偏高的官民比，仍未相应地产出有质有量的公共服务。

　　更为让人担忧的是，由于传统的官本位思想，以及体制内始终未能祛除的福利占有，畸形的官民比在短期内仍然难以撼动，甚至由此成为更多资源的拢聚地，这将加剧本身的不平衡，以及其中的不合理，并最终影响公共服务的供给。