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一只青蛙不应蹦跳着责任的能上能下
余人月
//m.auribault.com 2016-04-14 来源: 红网
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  湖北经济学院的江沈红博士,在神农架挂职期间写下30万字,记录基层公务员的工作不易。一些事情,“谁都不愿少管,真有事又不知道找谁”曾是一种常态,令他印象深刻。(4月13日《中国青年报》)

  上面千条线,底下一根针。这是众多基层单位都面临的窘境,神农架也不例外。“这土地是荒土时归国土资源部;土上长了草,归农业;长了树就归林业。”湖里的水超过6米深归水利管,低于6米则是湿地,又归林业管。更神奇的是,青蛙,在河里的时候归水利管,到了岸上就属林业管了。到底归谁管,江沈红问过不少人,没人乐意回答。

  因为现实如此,条块分割的多头管理模式,在各行业都存在,没有哪个地方能幸免。食品安全问题、药品安全问题、上学难、看病贵,都没有哪个部门可以一杆子插到底,能一揽子解决。毋庸讳言,多头管理易产生无人管理的弊端,一直被人诟病。机构改革也是为了理顺关系,避免低效率的损耗。但踢皮球现象的根本原因,并不在于制度设计的本身,而是负有管理之责的不作为所致。

  多头管理的初衷是分级管理、分段管理、分区域管理,让管理更细致更科学更专业,避免盲区死角,避免外行管内行,原本没多大的错。比如,奶牛养在栏里,归农业管,奶牛生病了,有畜牧部门、卫生部门来防疫,挤出了奶送到工厂,有质检把关,到了超市,归工商管。这并无多大不妥,从源头到消费终端,不可能让一个部门管到底,那样反而不切实际。所以,多头管理只要责任划分清晰,并没有原罪,九龙治水都不治,是执行上出了问题,任何制度设计都不是推卸责任的理由。一些事情没人管,实是相关部门的责任心缺失。

  青蛙归谁管看起来好笑,却不应是笑谈。一只青蛙不应蹦跳着责任的能上能下,这上面管理之责的划分其实很明确,水里的归水里,岸上的归岸上,怕的就是无论水里的或是岸上的,见利就争,见责就推,以不归我管为借口。前几天有新闻称,因为“没纸”,国家工商总局商标局7个多月未发出过一张商标注册证,曝光后引发各界广泛关注。相关部门回应并致歉,称纸张供应已到位,正加班加点印制。这商标注册证可不存在多头管理吧,就是商标局的事,可居然因缺纸让服务空转半年多,也是令人醉了,这才是敷衍塞责的冷笑话。

  一些踢皮球的问题,无关管理机制,有关人的执行。只要认真履责,以群众利益为重,就不存在多头或单头的事。相关部门若都守土有责,又岂会崽多不养爹,又岂有缺纸发不了商标证的黑色幽默。

  青蛙能两栖,无论是何事,相应的监管不能是两栖,左右逢源,随时开脱。

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