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基层反腐不能仅靠百姓送“苍蝇拍”激发
鞠实
//m.auribault.com 2016-03-29 来源: 检察日报
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  3月27日晚,广西南宁市《向人民承诺——电视问政》直播现场,面对曝光的公务员上班炒股斗地主、有车一族入住廉租房、盖一次公章“收费”2000元等问题,多名市民嘉宾当场激动抨击指责,其中一名市民还给到场的县委书记们送上“苍蝇拍”,期盼这些官员能严惩腐败以正风纪(据3月28日中国新闻网)。

  近年来,通过电视问政的方式,倒逼地方领导增强履职意识的并不少见,客观上讲也取得了一定效果。这种情况下,笔者相信南宁的这次电视问政,百姓通过现场送相关县委书记“苍蝇拍”的方式,一定程度上能够起到激起基层“拍蝇”热情的作用。但是,就现实来看,这样的方式能持续多久、保持多大的力度,还是值得商榷的。

  长期以来,基层的“苍蝇式”腐败比较常见。这些腐败虽然一次的数量可能不大,但一方面聚沙成塔实际总量不小,不能忽视,另一方面,这样的腐败恰恰都发生在百姓身边、直接损害的是百姓利益,最让百姓厌恶、最影响党和政府的形象,因此也是最需要进行整治和处理的。但现实却是,对“苍蝇式”腐败治理效果并不好。

  这就有一个需要追问的问题,基层为什么“拍蝇”不力呢?原因是多方面的,比如这样的微腐败太多、反腐力量不够等。但从根本上说,无外乎两个方面。一是地方党委“一把手”反腐第一责任落实不到位。在基层反腐问题上,地方党组织尤其是党组织书记,具有无可推脱的第一责任。基层的“苍蝇式”腐败频发,恰恰说明这一级党组织“一把手”自身没有履好职,没有督促好地方的纪检监察部门及时全面履职。而这些,与长期以来有关党组织“一把手”反腐第一责任履职不到位的问责不力有直接关系。

  另外,一些制度设计得不合理,造成基层纪检监察人员不能有效开展反腐问责。比如在乡镇一级,纪检监察人员要和乡镇其他人员一同参加年度考核,一样长期在一个大院工作,很多时候碍于面子尤其是考核等压力,不能、不愿也不敢过多进行反腐倡廉,致使一些基层腐败多发又失管,变相鼓励了更多的“苍蝇式”腐败发生,形成了恶性循环。

  这些深层的问题,显然不是百姓送一个“苍蝇拍”就能有效激发和解决的。反过来讲,要想把基层的反腐尤其是百姓直观多见和痛恨的“拍苍蝇”反腐彻底、有效、长期进行下去,不能寄希望于一个百姓送“苍蝇拍”的公开电视问政就能解决,需要的是相关制度的纵深严格实施和完善。

  一方面,深化基层党组织书记反腐第一责任人履职不力问责力度。针对“苍蝇式”腐败以及查处不力等问题,要制定详细的问责细则,实施严格的“一案双查”,不但要加大对直接违规违法的查处问责力度,也要对相关基层党组织“一把手”监督履职不力等进行严肃追责,用严格的问责激发基层党组织“一把手”的反腐监督责任意识。另一方面,要不断完善基层纪检监察部门的监督管理模式和制度,给基层纪检部门及工作人员创造更好更优地开展工作的条件和氛围,以利于他们的职责和职能意识的最大程度的激发和发挥等。比如,在乡镇一级,实施纪检监察人员年度单列考核,让他们摆脱基层相关部门一起考核的束缚。

  如此,基层反腐才会持续有力。

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