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杜??杰：从“尴尬证明”背后看懒政

//m.auribault.com 2015-08-12 来源：荆楚网

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　　10日下午，一则有关“福建华安县一名74岁老人到电信局办业务，却被要求开具她本人还健在的证明。”的消息引发网络广泛热议。记者经过多方核实了解到，这是福建华安一名74岁老人应电信公司要求为顺利领取抚恤金，前往派出所开具其本人还健在的证明。华安县华丰派出所开具了证明并盖了章，还在该证明下附文向华安电信局工作人员喊话：“活生生的人在面前还要开健在证明有必要吗”，“多为老百姓办实事，让百姓少走弯路。”（8月11日中国新闻网）

　　派出所民警为老人开具证明并向华安电信局工作人员喊话得到了大众点赞和支持。主要是因为，民警站在老百姓的角度上看问题，想方设法让百姓少走弯路。当然，民警的想法和心情是可以理解的，只是正如公安局工作人员所说，这个行为欠妥当。

　　简单来说不妥之处有：一方面公安局与电信局协调工作由民警个人代劳而未经上级领导批示太过武断和简单粗暴，缺乏程序正规化。另一方面公安局直接以文字加公章形式批判电信局办事不力，有损电信局颜面之嫌。诚然，民警站在为民做主的角度出发，只是办事还需讲究方式方法。

　　当然，电信局面对公安局的指责也不会默不作声。电信局负责人回应称，华安电信分公司按照政府相关部门规定要求每年提供一次遗属生存证明，是为了防止遗属怃恤金被冒领情况发生，并不存在故意刁难等情况，“开具证明也是建档需要，且需由遗属本人前去户籍所在地或派出所等部门办理。”由此可见，公安局的批评过于片面，电信局也有自己的合理解释，以致让这份证明陷入了尴尬境地。

　　这件事并不是各打五十大板就能轻易了之的，还需要从问题的实际出发，寻求解决之道才是。派出所虽然没有开具“健在证明”的义务，但是公安系统确可以掌握证明人的生死状况。正如公安局工作人员所说，需要核实人员单位与公安局建立单位之间的工作对接，才能有效地减少百姓办事麻烦。只是，电信局没有这样选择，而是仍旧把事情交给来办事人员自行办理，这不就是明显的懒政吗？工作人员懒了，自然百姓就要勤快些，不然百姓的事就办不成。退一步讲，考虑到存在客观理由限制，目前无法实现电信局与其他单位建立核查机制。那么这本是电信局的分内之事，也应该由电信局自己想办法解决才是，不能将核实工作分派到遗属身上。比如由核查人员走进百姓家中亲自核实，或者建立定期回访机制等等来确保遗属还健在。说到底还是电信局太懒，懒得想办法，懒得动脑筋，懒得动手脚，习惯了别人来办事，不习惯主动为百姓分忧。

　　话又说回来，政府相关部门规定要求每年提供一次遗属生存证明，这规定本身就不合理。虽然不知道“相关部门”是什么部门，但难逃懒政之嫌。一方面遗属已经活生生的站在核实人员面前，还需要这个没用证明干嘛？难道带有红章的证明比事实更具有说服力吗？还是核查单位想推卸责任，一旦出了问题，可以将责任推到证明机关？另一方面一年才一次的证明，能证明遗属一年的健在吗？当然不能。这样的证明说白了就是“画蛇添足”的多余之笔，难发挥实际作用。同时，这样的规定也暴露出抚恤金管理的漏洞。如果不能提供“健在证明”，那么抚恤金还发不发？遗属的生存状况既然不能由一纸证明掌握，那工作人员岂不是有了欺上瞒下之机？

　　由此可见，网络“走红”的尴尬证明不是简单的公安局与电信局对喊的由头，也不是网友胡乱吐槽的可乘之机，而是相关部门懒政的写实。

编辑：丁斌斌