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陆文江：信访督查，压力如何变动力

//m.auribault.com 2015-06-16 来源：京华时报

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　　据报道，今年5月，国家信访局会同国土资源部、住房和城乡建设部组成6个督查组，分赴晋、沪、苏、甘等6省区市，对主要涉及土地征用、城乡建设等方面的48件信访事项进行了实地督查。近日，国家信访局门户网站对其中的44件信访事项进行了公开。

　　征地用地，一直是地方治理中的矛盾多发地带，也是信访问题的重要来源。从报道来看，督查组在6省区市花了很大精力“翻旧账”、问积案，一些民间诉求得到了回应，一些陈年的糊涂账也得到了处理。这种自上而下的监督力量的注入，往往能打破僵局，触及一些悬而未决的老问题，对涉事百姓来讲，未尝不是一种希望。

　　比如，在山西河津，12年前村干部因强征土地与当地一户村民发生冲突。经督查组调查，补偿协商未果而强征土地属实，相关企业非法占用土地侵害了农民利益。同时，督查组也发现，这户村民征地补偿实际已经完成，但其家人还是投诉不断，原因在于有“讨个说法”的“秋菊式心结”。差的不是钱，而是一声道歉。

　　透过这一个案，基层治理的复杂性可见一斑。尽管信访督查组并不“大包大揽”，而是将事项落实到有关部门，推动事情依法解决，但在一次次较真的还原中，一些官员侵害民利、漠视民情、作风粗暴的顽疾，还是凸显出来，这对他们无形中施加了压力。

　　再者，不回避过去问题、督促地方整改，将督查情况向社会公开，并且邀请全国人大代表、政协委员参与督查，这些举措，都让地方政府感到不小的压力。尤其在一些经历塌方式腐败重创的地方，督查组的到来，更让一些干部倍感紧张。俗话说“井无压力不出油”，这些压力因素，对破解问题、提振干部状态，是一种正能量。当然，督查组也注重把压力转化为动力，而不是为了揭锅盖而揭锅盖。从不轻易暴露身份以防激发信访人不合理诉求，到遵守办事程序反馈情况，表明了帮忙而不添乱的务实态度。

　　值得注意的是，不少地方的老百姓将督查组称为“包青天”，这固然有信任和期待，但也反映出“信上不信下”“信访不信法”的现象和心态。从长远来看，信访问题的化解，还得靠基层治理的优化提升。在全面依法治国的背景下，协调和处理民众诉求，需要法治保障。就此而言，督查组下基层的意义，不只是推动了一批案子的解决，更在于指导规范地方信访工作，进行依法办事、按程序处置的示范。法治观念和法治方式真正融入基层治理，才是治本之策。

编辑：曹茂竹