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张　洋：又一个“终身追责”

张洋

//m.auribault.com 2015-05-13 来源：人民日报

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　　退休不再是“避风港”，调离也不再意味着安全着陆，责任不再随着时间、空间的变化而失效

　　又是一个终身追责！日前，中共中央、国务院印发《关于加快推进生态文明建设的意见》，提出建立领导干部任期生态文明建设责任制，对违背科学发展要求，造成资源环境生态严重破坏的要记录在案，实行终身追责。

　　这是党的十八大以来、出自党中央文件的第三个终身追责！党的十八届四中全会《决定》明确提出，“建立重大决策终身责任追究制度及责任倒查机制”，“实行办案质量终身负责制和错案责任倒查问责制”。仔细观察，关于终身负责所要涉及的工作领域越来越具体，比如从重大决策到办案质量、生态文明建设；关于终身负责所要求的具体内容越来越明确，比如《关于加快推进生态文明建设的意见》就在提出“终身负责”后补充强调，“不得转任重要职务或提拔使用，已经调离的也要问责。”这在以往的党中央文件中是没有的。

　　实际上，对于各级领导干部的问责并非没有，只是长期以来存在一个显著弊端：如果领导干部调任了、退休了，只要不是特别重大事件，一般情况下就不再追究责任。由此导致的结果是，一些领导干部不考虑“为官一地、造福一方”，反而是拍脑袋决策、拍胸脯蛮干，搞短期奏效的“面子工程”“政绩工程”，造成“为官一地、造孽一方”的悲惨现实。等到负面效应暴露时，他们也许又拍屁股走人了，损失国家利益、公众利益。

　　针对这一问题，“终身负责”日益成为社会各界的广泛共识，成为党中央对各级领导干部的常态化要求。这就意味着退休不再是“避风港”，调离也不再意味着安全着陆，责任不再随着时间、空间的变化而失效。反而伴随着终身负责制的建立健全，它为每一位领导干部配备上了一份如影相随的“责任档案”，不管在哪个机构任职、主导了什么工作、做了什么决策，都将适用“谁用权，谁就要负责一辈子”的原则。

　　时至今日，中央一而再、再而三地提出“终身追责”，必将有助于强化各级领导干部对责任感、危机感和对权力的敬畏，必将有助于减少各级领导干部不负责任的为所欲为。但是，我们也要防范一些领导干部产生“不求有功、但求无过”的心理，防止他们在本应作出决策时由“乱作为”转为“不作为”。对此，我们应当在防范“乱作为”和“不作为”两方面发力，既要遏制权力出笼、推动规范决策，还要大力治懒治庸，以“懒政就是腐败”的要求，以更加严密的决策程序设计、政绩考核制度，推动相关事项进入决策轨道，确保政府决策更加科学、规范。

编辑：曹茂竹

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