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甘　泉：查查三公账单之外有多少“白条”

甘泉

//m.auribault.com 2015-03-23 来源：检察日报

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　　“穷有穷吃法，富有富吃法”。在一些经济相对落后的基层政府，打白条成为“三公”经费之外公款吃喝的变相手法。日前，媒体曝光河南省通许县委县政府和其乡镇单位在当地一家饭店吃喝，累计打下120万元白条，直至拖垮这家饭店。目前该县正在组织核查账目，称争取在两年内还清所欠款项。

　　中央明令禁止公款大吃大喝，但是由于历史遗留问题，政府打白条引发的“账外矛盾”依然时有发生。例如前一阵，河南许昌一家猪蹄店被政府打白条欠下约70万元;辽宁省兴城市一小吃部被打白条178张，老板讨债3年无果等事件陆续被曝光。实际上，被曝光的例子毕竟有限，基层吃喝风有其分散性和隐蔽性，不少受害人出于自身利益和地方压力不敢举报，再加上监督乏力，个别地方“白条吃喝风”泛滥。

　　基层政府吃喝欠账“千年老赖，万年不还”的做法，肥了官员的肚子、欠了饭馆的票子、伤了政府的面子。“打白条”背后，至少可以算算三笔账:

　　首先是公款吃喝账。“上面千条线，下面一根针”，各级政策检查往往要到乡镇一级落实。有些乡镇财政本身就入不敷出，自然成了打白条的主体。因此，检查评比等形式主义之风不止，乡镇打白条吃喝现象也就难遏。

　　其次是一些定点饭店“白条”账单本身也是一笔腐败账、糊涂账。财务开支不够透明，缺乏外界监督，导致有些定点饭店“协议价”比市场价更高的怪事，往往滋生腐败和浪费。然而在“前任吃喝，后任埋单”的“惯例”下，白条拖欠的烂账往往无人深究。

　　三是“白条易偿，公信难还”。政府打白条引发追债，不仅仅是经济纠纷，也会使党和政府的形象失分，无形损失往往比白条累计的账目数字要高很多。

　　治理政府部门打白条现象是严格落实八项规定的“必答题”。要根治这一顽疾，只有将其视为“四风”突出问题加以重视，在为债权人讨回欠款的同时，对相关人员展开问责，并将白条欠支欠收列入干部离任审计的重点科目。

　　根除滋生“白条”的土壤还需进一步约束权力，包括推动政府财政信息公开、构建更为合理的财政预算机制等。四川省巴中市白庙乡因不堪接待重负，5年前就开始探索乡财账目上网公示，包括招待上级领导的烟酒费等明细被悉数公布到网上。这样一来，吃的人不敢吃了，花的人不敢花了，给基层干部作风带来了深刻变化。

编辑：曹茂竹