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张　铁：让法治筑牢社会共识的基座

张铁

//m.auribault.com 2015-03-10 来源：人民日报

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　　热议立法法修订，建言司法体制改革，关注法治政府建设，畅谈反腐败立法……如果以全国两会为窗口来观察中国民主政治，“法治”无疑是今年的关键词之一。

　　“法治”一词在两会内外、全国上下引来广泛关注、激起强烈共鸣，折射出中国“法治时间”进入新阶段。从治国理政宏观层面看，党的十八届四中全会按下依法治国“快进键”，标定法治中国建设里程碑；“四个全面”战略布局中，全面依法治国是保障，成为“发展总纲”中的重要一环。从改革发展具体实践看，无论是巡回法庭的试点，还是“史上最严环保法”的实施；无论是废除劳教制度，还是防止领导干部干预司法案件，法治建设的一系列举措都让人充满期待、充满信心。也正因此，在推进法治、厉行法治上，形成了当前最广泛、最牢固的共识。

　　中国30多年的改革，在经济领域是计划向市场的转轨，在政治领域则是人治向法治的转型。回首过往，中国改革发展的过程，也正是法治共识逐渐形成的过程。全国两会的固定化、规范化，就是一个典型的例子。“文革”结束，每年一次全国两会纳入制度化轨道；1989年，全国人大议事规程规定会议期间举行新闻发布会；2013年，人大代表选举实现“城乡平权”……越来越多法案在这一场合通过，越来越多诉求在这一平台表达，越来越多监督在这一窗口进行。在政治运行中，法治成为一种基本的规范、一个基本的框架。

　　对于当前中国，法治的“工具意义”不言而喻。协调利益、定分止争，大到国体政体，小到合同文书，莫不需要法律来规范。除此之外，法律更有超越一时一事的“价值意义”。反对专车软件是不是就可以去上街堵路？支持网络大V是不是就可以无视违法行为？对于类似问题，法治不仅提供了解决手段，更提供了解决思路。习近平总书记不断强调的“法治思维”和“法治方式”，也正包含着尊重共同规则、尊重他人权利、尊重公共利益的法治价值。

　　的确，如果说经济发展解决的是器物现代化的问题，那么法治建设指向的则是制度的现代化。对于一个社会，制度的作用不仅是限制，更是导向。作为现代社会的基础，法治有着最大的正当性、最广的普适性。让利益纠葛、思想纷争、观点碰撞都在法治的标尺下得到解析，可以最大程度避免陷入自话自说的零和博弈，最大程度防止撕裂协调利益的基础、公共讨论的共识。

　　有人说，现代国家首先是一个“制度共同体”。因为奉共同之理、守共同之法，一个社会有了统一性、均质性，人们被纳入一种共同的生活方式、行为理念，为“国家共同体”“社会共同体”意识奠定基础。在法治的作用下，个人更变身为“公民”，拥有了共同的政治身份。从这个角度看，“四个全面”的战略布局中，全面依法治国指向的不仅是治国理政，更是在建立一整套成熟、定型制度的基础上，筑牢社会意识的底座，搭建起当代中国的命运共同体。

　　两会的声音，形成法治的共鸣。期待这样的共鸣，鼓荡起法治中国建设的风帆，助推“中国号”巨轮驶向更开阔的水域。

编辑：曹茂竹

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